加强工程造价控制　维护电力企业利益

随着“两改同价”的深入开展，农村电力市场进一步发展，电力供应大幅增加，这就要求我们加快电网建设和改造步伐，以满足电力需求。如何在工程建设过程中保证工程质量和工期，降低工程成本，保护企业的合法权益，是电力企业迫切需要解决的问题。借鉴同行的经验，我认为要认真做好以下工作。
1。设计是控制工程造价的关键
众所周知，工程造价控制贯穿于工程的全过程，即从工程决策阶段的投资估算，到设计阶段的设计预算，施工阶段的施工图预算，到工程竣工后的结算。但是在整个投资过程中，是有重点和环节的。
施工前的项目决策和设计阶段是控制工程造价的关键，项目决策后，控制工程造价的关键在于设计。设计是对拟建项目实施的技术上和经济上的综合安排，也是规划项目建设的过程。先进、经济、合理的设计可以缩短建设周期，节约投资，提高效益。根据西方一些国家的分析，设计费一般只占建设项目总造价的不到1%，但这不到1%的费用对工程造价的影响却超过75%。一般建设项目，材料设备选型占工程造价的50%以上(电力建设项目为65% ~ 70%)。在设计阶段，建筑形式、结构类别、设备和材料的选择已经确定，在建设后期，对工程造价的影响很小(不到10%)。因此，设计质量对整个工程建设至关重要。
同一个建设项目，同一个单项工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，需要在满足功能的前提下做出多种方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选择技术先进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
价值工程又称价值分析方法，常用于设计方案的优化，即在尽可能满足功能或改善功能的前提下，尽可能降低成本。用公式表示:
Value(V)= Function(F)/Cost(C)
因此，要求设计人员在每个设计阶段、每个专业都要运用价值工程的原理，综合考虑和评价功能与成本(费用)来协调，即:1。完善功能，降低成本；2.功能不变，成本降低；3.在允许范围内减少辅助功能，大大降低成本；4.在允许范围内适当增加成本，大幅度提高使用功能；5.成本不变，功能提升。资料显示，很多国家在设计阶段运用价值工程可以降低25% ~ 40%的成本，这是施工阶段无法达到的效果
1。110 kV司夏变电站是我局城网的重点建设项目，是我局设计的第一座无人值班变电站。我们坚持“多方案技术经济比较”的方法，运用价值工程优化工程设计，降低工程成本。该项目省电力公司批复的概算投资为2181.41万元，比原委托单位初步估算的投资3170.71万元减少了989.3万元，成本降低了31.2%。
2。110 kVA北变电站是另一座新建变电站。按照常规设计保留计算机接口。经过技术经济比较和论证，最终采用了综合自动化装置。其成本差不多，但技术档次和功能大大提高。
第二，做好招投标工作是控制工程造价的重要手段。
目前，建设工程招投标工作受到广泛关注，地级以上城市基本建立了建设工程有形交易市场。国有集体投资或控股的建设工程必须进入建设工程有形交易市场进行承包交易。由于建设工程招投标制度的强制实施，建筑市场的混乱局面得到了有效扭转，工程承包领域的腐败现象也大大减少。但由于减少了一套相应的招投标理论和行之有效的操作方法，原来全国各地的建设工程有形交易都是用这套。通过招投标选择施工企业，保证工程质量和工期，有效降低工程成本的作用没有得到充分发挥。目前招标主要有两种，第一种是评标定标法，另一种是100%综合评标定标法。计价模式以建设行政主管部门发布的工程预算定额、费用定额、当地人工、材料、机械单价及各种相关规定为依据。这种计价模式不符合当前市场经济和建设工程造价管理改革的要求。局限性有三:第一，企业能否中标，取决于预算人员编制的投标报价是否接近标底。把施工企业综合实力的竞争变成预算人员专业水平的竞争，对综合实力强的企业是不公平的。二是定额水平由施工企业平均先进水平决定。以定额水平作为企业的报价依据，无法发挥施工企业技术先进、管理水平高的企业的价格优势。第三，由于标底在评标中起着重要的作用，所以标底的保密是极其重要和困难的。鉴于以上三个原因，认为标底密封供投标企业猜测的方式违背了市场经济规律，解决办法可以是“实物工程量清单招标方式”。
实物工程量清单招标方式是招标单位根据施工图纸和国家统一的工程量计量规则计算工程量，并将工程量清单提供给投标单位。投标单位可根据企业自身的实际情况自行报价。这种报价方式符合建设部提出的工程造价改革原则，即“量价分离”、“控量放开价格”的模式。形成统一、协调、有序的工程造价管理体系。通过这种有序竞争，最终降低项目总成本，提高项目投资效益。