考试大技巧辅导：工程风险及应对策略的探讨（三）

(三)风险分散的对策
对发包人来说，工程风险分散主要是指依法将工程划分为合理的标段，将工程量相近、施工难度相近的单位工程发包给不同的承包商。这不仅有助于调动工作积极性，还可以广泛分散承包商的风险，从而获得更好的投资效果。
就承包商而言，项目风险分散主要是指通过合作的方式分担风险，如项目分包、联合投标组织等。
对于一些投资大、建设周期长、技术复杂即风险高的项目，承包商可以考虑采用适当的合作方式来分担风险，实现风险的合理分散。
另外，根据项目建设进度的实际情况，及时签订补充协议和变更协议，调整各方权利义务，也是一种风险分散对策。
(四)风险自留的对策
风险自留是一项重要的财务管理技术。风险承担者保留由自己承担的风险造成的损失，以及既不能转移也不能分散的项目风险；风险承担者应充分评估风险，计算自留风险基金，以弥补自留风险损失。对于项目开发商来说，留存风险基金是为了防止施工过程中的一些设计变更、工程量清单错误、索赔等而预留的资金。对于承包商来说，风险金是为了防止质量事故、工期延误、反索赔等而预留的。在建造过程中。
五、当前亟待解决的几个问题
风险管理是一门新兴学科，制约其发展的因素很多。目前主要表现如下:
1。我国正处于计划经济向市场经济转型时期，工程建设的发包人和承包人观念落后，工程保险意识普遍薄弱。
2。国家没有颁布工程风险管理的规范性文件，大力推行工程保险没有法律依据。
3。保险费用没有落实。建设部、财政部制定的《建筑安装工程费用构成》(建标[2003]206号)仅将“危险作业意外伤害保险”列入工程费用。其他作业意外险、建筑(安装)工程一切险、工程质量险等相关费用尚未落实，成为各项工程保险实施的一大障碍。
4。保险费率高，但赔付率低；复杂的保险理赔程序影响了合同双方的积极性。
5。《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)不符合工程量清单计价模式下项目风险管理的要求。
6。履约担保不对等。在工程建设承包中，承包商往往处于劣势。发包人有权要求承包人提供工程质量、工期等履约担保，但承包人几乎不可能得到发包人工程款的支付担保。合同主体之间严重不对等，无法从根本上解决工程款拖欠问题。
7。工程担保机构单一。
为此，必须多管齐下，积极营造项目风险管理的良好氛围，建立健全以项目保险为主、项目担保为辅的项目风险管理长效机制。一是加强工程保险的宣传，使工程建设各方充分认识到工程保险是转移项目发包人和承包人风险的重要措施。二是必须适时修改相关法律法规，建议将建筑(安装)工程一切险和工程质量险列为强制保险险种。第三，建议国家有关部委及时调整工程费用构成，将强制保险费用全部列入建筑安装工程费用，确保保险费用落实。同时，应修订施工合同示范文本，明确工程风险的概念，界定工程风险的范围，使之与工程量清单计价接轨。第四，加快工程保险市场的培育和规范。各保险机构要积极拓展工程保险业务，及时开发险种，制定实施细则；优化现有工程保险险种，调整保险费率和赔付率，简化各种手续，提高合同双方的积极性。第五，优先发展商业银行担保，大力发展工程担保公司和同业担保，形成多元化的担保机构和担保内容。第六，建议政府职能部门各司其职，密切配合，依法加强监督管理。承包人未办理保险，发包人未提供支付担保的，建设行政主管部门应当采取强制措施，不予办理施工许可证，不予办理竣工验收备案手续。
目前我国正处于工程建设的高峰期，建设规模庞大，工程建设的复杂程度远超以往。工程质量、工伤等事故时有发生，工程风险大大增加。通过对工程风险的含义、分布原则和应对策略的分析，可以增强风险意识，提前制定风险防范计划，在工程建设的发包和履约过程中合理分布风险，从而保证工程建设的顺利实施，维护建设领域的经济秩序，促进建筑市场的健康良性发展，更好地实现工程项目的经济效益。