浅谈高校工程建设造价的全过程控制

本文结合近年来从事工程经济的经验，谈谈如何加强高校工程建设的全过程造价控制。
一、以设计阶段为重点的工程造价预控
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，投资决策后，工程造价控制的关键在于设计。根据数据分析，设计成本只相当于工程总成本的1%-2%，但正是这不到2%的成本对工程成本的影响超过了75%。因此，设计质量对整个建设效益至关重要。因此，必须摒弃传统的重施工轻设计的观念，抓住设计的关键阶段，才能事半功倍，控制工程造价。
(一)做好设计前的勘察工作
勘察企业往往利用高校对勘察业务不精通，或者勘察占整个项目投资比例小，高校不重视等特点，，通过在勘察过程中进行大量不必要的钻探、测试、提高取土水平等方式变相增加勘察费用，从而增加工程投资成本。更重要的是，由于设计单位会经常考虑勘察单位的地质勘察报告，一般会采用报告中建议的桩基方式(有些地质勘察单位会利用地质勘察报告给下属打桩公司带来工作，损害施工方的利益)来决定施工图中采用的桩基方式。因此，建设单位找一个资质高、专业能力强、职业道德好的勘察单位就显得尤为重要。
(2)、积极开展设计招标，通过招标和设计方案选举选择最佳设计单位和设计方案
1、实行设计方案招标制。当今市场经济条件下，建设单位在委托设计时应引入竞争机制，通过设计方案招标选择优秀的设计单位，以保证设计的先进性、合理性和准确性，避免因设计质量问题而修改设计。同时可以通过招标选择设计方案，达到优化设计方案的目的，有利于加快设计进度，提高设计质量，降低设计成本。
2。要求设计单位运用价值工程优化设计方案。价值工程的主要特点是:以用户的功能需求为出发点，对所研究的对象进行功能分析，使设计工作与成本统一起来，在满足功能需求的前提下降低成本。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，所以会有不同的工程造价。在设计阶段，多方案比较时，运用价值工程对方案进行优化，综合各种因素选择路径最短、工程量最少、技术先进、经济合理的设计方案，达到合理有效控制工程造价的目的。工程价值既可用于工程项目设计方案的分析和选择，也可用于单位工程设计方案的分析和选择。在具体应用中，可以采用以下五种基本方式来提高产品的价值。
(1)应用价值工程不仅可以改善工程功能，还可以降低工程投资。
(2)运用价值工程，在保持工程功能不变的情况下，降低工程投资。
(3)运用价值工程，在项目投资不变的情况下，改善工程功能，从而降低建设项目的投资。
(4)运用价值工程，在项目主要功能不变，次要功能略有减少的情况下，大大降低项目投资。
(5)运用价值工程，在项目投资略有增加的情况下，项目的功能会得到很大的改善。
(3)。要求中标的设计单位进行限额设计。【/br/】现行的设计费标准是设计单位根据项目总投资额和建筑面积大小收取设计费，这就导致了设计师和高校的价值取向不同。总投资额越高，设计面积越大，设计师的收入就越多。这显然不符合经济规律。在设计中把技术和经济对立起来不是经济账；设计思路过于保守，导致浪费；设计功能不合理；有些设计过于简单粗糙，以至于施工时经常更改。
限额设计是根据批准的投资估算控制初步设计，根据批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时，各专业在保证使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，确保总投资限额不突破，达到控制投资的目的。
当然，限额设计并不是盲目追求节约投资，也绝不是简单的削减投资。是从项目的可行性研究中确定的，包括尊重科学，尊重现实，实事求是。限额设计把设计过程从“算”变成了“算”。同时，限额设计也对设计人员提出了更高的要求，要求他们不断提高各方面的工作能力，强化成本意识。
二。加强施工阶段的造价控制
通过工程招标选定施工单位后，将进入建设项目的施工阶段。施工阶段是履行合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现、工程目标形成的阶段。由于施工过程周期长、影响因素多、材料价格波动大，工程现场的加工因素将直接影响工程成本。采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对整个建设项目的投资效益至关重要。
(一)做好甲方供应的设备材料的采购管理工作
在高校工程建设中，由于高校一般都有基建管理部门，很多高校都把三大材料(水泥、钢材、木材)以及装饰、水电材料设备列为施工方的供应，而这部分甲方供应的材料设备占工程总造价的30-40%，所以做好甲方供应工作吧
1 .采购方式:项目建设中，甲方供应的设备材料必须通过大渠道供应，以招标为主，市场自行采购为辅。自行采购中，项目主管基建部门、监理部门、财务部门共同参与，坚持三人同行，货比三家，力求质优价廉；
2。采购时间:施工方的设备材料采购人员要及时了解市场情况，掌握建筑材料价格指数的变化趋势，要求施工方提前提供材料供应计划，以便在材料价值波动的低潮时采购材料。
(二)、严格加强设计变更签证管理
1。项目建设应严格按照投资计划进行。严禁擅自提高建设标准，严禁无计划开工。对于设计不适合使用、平面布局、建筑结构、装修标准有较大变化等可能造成较大造价的变更，要召开建设方、施工方、监理方、设计方参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证和约定，达成一致意见并形成书面总结备案；
2。严格设计变更审批程序。一般变更签证由施工方起草，提交甲方现场代表和监理审批；对于重大项目的变更，施工方应先进行预算，并报建设单位主管领导批准后实施。同时要注意变更的合理性，坚决拒绝通过不必要的变更。对于一些不合理或保守的设计，要在满足使用功能的前提下，要求设计师通过优化设计来降低工程造价；
3。加强对设计变更的工程量和内容的审核和监督。对于变更中的内容和工程量的增减，建设方、施工方(必须了解造价)和监理方应进行现场取样和实测，以保证变更内容的真实性和准确性；
4。业主应制定统一的设计变更和签证管理办法。要求持之以恒地更改签证号码，准确及时地更改签证，提高签证更改的质量。
(3)严格管理项目进度款
高校投资资金应纳入高校计划财务部统一管理，在项目投资管理部设立项目预算人员，对项目进度款进行审核。财务部应严格按照审核后的合同比例支付进度款，避免进度款金额大于工程结算总额时给施工方造成损失。