广州地铁零星工程造价控制的研究

广州地铁零星工程主要指地铁运营设备、设施、建筑物等建筑安装工程。已投入运营使用，为满足生产经营和办公发展需要而进行的更新改造、修缮(不含重大技术改造)和小型配套设施建设(不含设备材料采购和设备维护)所必需的。这类项目的特点是项目类型五花八门，专业覆盖面广，工程造价不一，少则几十万，多则几万。很难控制成本。随着地铁运营时间的增加，零星项目的投资会增加。如何控制零星项目的成本成为一个重要的问题。本文重点研究广州地铁零星工程的项目审批控制和预结算审核成本控制。
1。项目审批控制
广州地铁控制零星项目成本。一是在资金投入源头设置第一关，即项目审批控制。只有经过技术和经济综合论证的项目才能批准。项目审批控制的主要内容有:项目申报、项目申报分类、项目评审和项目审批。
1.1项目申报
为了控制零星项目的总体概算，要求各单位做好各年度的计划，按规定格式填写每个项目的项目申报表，申报表包括项目概况、立项理由、技术可行性、技术经济效果、资金预算等。一般要求每年的零星项目都要在去年年底申报。
1.2项目申报的分类
项目申报的主办部门为财务总部工程预结算部。收集总公司下属单位的项目申请，按照以下重要原则划分项目类别:
A .安全类:对生产经营和办公安全有直接影响的项目。
B .维修类:出现过某种损坏项目影响正常使用。
C .装修类:为改善外观，增加使用功能而进行的装修工程。
D .配套项目的完善:为充分发挥现有项目和设施的效益，建设辅助配套项目(不包括新建的具有独立功能的项目)。
为保证投资的目的性和准确性，要求同类项目不能重复或报批。
1.3项目评审
广州地铁有零星项目的项目评审小组，由财务总部预结算部牵头，由技术、工程、经济等人员组成，每年定期对零星项目的项目申请进行专项评审。审查的基本原则是:甲、乙类项目由于直接影响地铁运营，属于必选项目，应重点审查投资规模；丙类和丁类项目必须符合总体规划和业务发展战略规划，并对必要性进行充分论证。必要性是审核的重点，应严格控制建设规模。
评审时，应分析并尽可能明确申报项目的描述和意图。其次是资金概算的审核，主要依据项目图提供的项目支持资料、预计的工作内容、预计的工作量及其预计的费用。以上两点的完成，可以避免个别项目因缺少证明材料而需要补充和后期审核，减少重复工作、浪费时间和降低审核效率。以下是审核实例:
工程名称:某地铁站出入口排水系统改造工程。
项目类别:A，安全类。【/br/】项目内容:由于市政管道调整，某出入口原设计排水管道无法将积水直接排入市政管道，只能用手提泵临时抽入市政管道，导致水量较大时无法及时排水，需要对原有排水设施进行改造。
由于影响生产经营，原则上有必要将该项目列为安全类。此时，审计的重点是成本预算。工程预算申报为9.8万元，费用构成为:2× 2万元+100m×4.5万元排水铸铁管+10立方米×3.3万元土方= 9.8万元。根据图示和说明复习成本构成时，可以看出选材对成本是有影响的。在预算中，材料费用的单价较高，但对项目实施中不可预见的工程因素的估计较小。经过讨论，预算修改如下:
市政窨井:砌体+铁盖+杂项= 10000元*2块= 20000元；
铸铁排水管:铺装+材料=300元/m * 100m = 3万元；
土方:根据图纸及说明，增加的工程量为50立方米，50立方米*50元/立方米= 2500元；
合计:5.25万元，费用预算一般为整数，因此项目费用预算为6万元。
1.4立项审批
对通过立项评审的项目，评审组写出评审意见，主办部门整理立项审批表，分批提交总行负责人审批。只有经过批准的项目才能实施。【/br/】通过以上严格的项目立项控制，使零星项目分类清晰，项目目的明确，费用估算合理，使原本显得杂乱无章的零散项目变得清晰可控，为接下来的预算和结算审核控制打下良好的基础。
2。预结算审核控制
预结算审核是指在工程招标(或竞争性报价)过程中对承包商报价预算的审核，以及工程竣工时对工程结算的审核。其特点是利用预结算的专业性和针对性，对工程造价进行实质性控制。在预结算审核控制中，经批准的工程预算是基础。
2.1预算评审
2.1.1报价预算文件的构成
报价预算文件由业主经办部门的文件和承包商的文件两部分组成。
a)经办部门文件:包括项目审批表、项目中标通知书
(或性价比比较结果表)、合同初稿等。
b)承包商的文件:包括能反映实际施工需要的图纸、施工计划、
预算和编制说明。图纸和计划必须反映施工情况和材料选择，明确表达施工目的，并由业主的处理部门批准和签署。预算应有能反映单价构成的单价分析表和编制说明，并应得到业主经办部门对工程量的认可。这些都是预算审核的必要依据。