浅谈营造工程量清单计价良好环境

工程量清单计价更适合工程招投标的竞争性定价要求，有利于施工企业自主报价，建立公开、公平的工程计价和竞争性定价市场环境；有利于业主控制和降低建设项目成本，提高资金使用效率；有利于促进施工企业加强管理，加快技术进步，提高劳动生产率，增强综合竞争力；有利于提高造价工程师的素质，使其必须具备懂技术、懂经济、懂法律、懂管理的全面发展复合型人才。有利于中国政府职能的转变；更能适应中国加入世界贸易组织和融入世界市场的需要。

实行工程量清单计价的作用是显而易见的。当务之急是如何创造一个良好的工程量清单计价环境。笔者认为，应借助实施《计价规范》的强劲东风做好以下几个方面的工作，以积极推进工程量清单计价。

1。苦练内功提高计价人员综合素质

随着我国改革开放的进一步深入，按预算定额及其配套计价依据进行工程造价管理已难以满足建筑市场的需要；其暴露的缺陷一目了然。定额消耗标准具有相对的稳定性，反映的是一定时期社会的平均水平，而不是企业的个体消耗水平，不能反映企业的技术装备状况、劳动生产率和管理水平，使得竞争缺乏应有的公平性，从而从根本上制约建筑企业整体素质的提高和可持续发展。依靠国家行政指令规定的强制性建设工程造价，不仅违反经济规律，也不符合市场经济条件下的价格形成原则。因此，有必要彻底改革传统的工程计价模式，与国际惯例接轨。因此，实行工程量清单计价是必要的，也是必然的。

1。转变观念，与时俱进

长期以来，以预算定额为基础的工程造价计算方法为工程计价人员所熟悉、掌握和应用，根深蒂固。工程量清单计价方法实施后，社会上出现了“定额无用论”。其实这是一个误区。定额计价作为一种计价模式，今后将继续存在于工程承包的计价活动中。即使工程量清单计价模式在工程承包的计价活动中占据主导地位，但它仍然是一种补充模式。定额的作用还体现在建设部令第107号《建设工程发包与承包计价管理办法》和国家标准《计价规范》中。招标项目如果设置标底，是编制标底的依据，也可以作为施工企业投标报价的参考。在日常实际工作中，设计单位编制施工图预算；预测业主的项目投资；工程造价管理部编制预算定额和估算指标；以及法院和仲裁机构处理工程造价纠纷等。，都离不开名额。因此，定额作为反映社会生产力水平和社会平均消费水平的指标，在经济工作中将长期发挥重要作用。在新旧计价方式交替之际，解放思想，转变观念，与时俱进，积极推行工程量清单计价，是工程造价从业人员的神圣职责和光荣使命。2 .
。努力学习，全面拓展知识结构

工程量清单计价已经成为工程造价管理行业的重点。建设工程计价方法的确定是建设工程招投标过程中非常重要的环节。从投资者的角度来看，反映的是投入的资金是否得到充分利用，投资效益是否得到有效发挥，是否存在投资浪费的问题。对于施工企业来说，关系到企业的经营，关系到能否得到奖励、确认和盈利，是一个大问题。因此，作为造价从业人员，必须对计价规范规定的计价方法有全面细致的了解，并熟练掌握。尤其是我国的工程造价专业起步较晚，造价从业人员多为工科或经济学专业出身，知识结构存在明显缺陷，知识水平与《计价规范》要求有明显差距。广大工程造价从业人员要以实施《计价规范》为契机，认真学习理论知识，充分利用理论知识分析和预测建筑产品的市场风险和价格，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合大量实际工程，不断提高自身专业水平，尽快提高自身素质，才能胜任工程量清单计价工作。

二。深化设计，保证设计质量

工程量清单是指工程造价从业人员按照规定的工程量计算规则，将设计图纸、技术规范、工程质量等要素转化为逐项说明，并提供相应数量的文件。工程量清单编制的准确性主要取决于设计深度。

目前，施工图设计中的错、漏、缺、不一致现象相当普遍，严重影响了工程量清单编制的准确性，导致工程量清单遗漏或无法表达清楚工程内容，最终导致施工过程中的索赔。再者，施工过程变化多，尤其是一些装修工程，设计深度不够，细节不细；只有示意图，没有详细的结构图，不方便计价和施工。还有一些施工单位无视设计文件的严肃性，随意修改设计图纸，不仅难以有效控制造价，而且由于新项目多，综合单价难以合理确定，同时也制约了工程量清单计价的实施。

1。加强设计深度

工程计价以设计图纸为依据，工程设计在工程造价控制中起着关键作用。建设部颁发的《施工图设计文件审查暂行办法》(建建[2000]41号)对施工图是否达到规定的设计深度提出了具体明确的要求，有关单位必须严格执行。我认为，审查施工图设计文件必须把握以下三个方面:(1)审查设计方案的合理性，避免施工阶段出现重大设计变更和纲领性变更；(二)审核设计的安全性，在确保安全的前提下，尽可能控制工程量，降低工程造价；(3)审核施工图设计文件，降低设计差错率，优化设计方案，从而对设计图纸进行修正、补充和完善，从而加强设计深度，保证施工图设计的完整性，以满足工程量清单编制和计价的需要。2 .
。实行设计图纸预审制度

在工程量清单编制过程中，招标人召集监理、施工、施工图设计、工程量清单编制人员等方面的专家对施工图进行预审。针对施工图中存在的数据错误、材料设备技术参数不清、不一致、描述不清、含糊不清等问题。影响工程量清单计价和施工计价的因素，本文对它们进行了充分的论述，使它们变得清晰。实行设计图纸预审制度，不仅可以弥补施工图设计中的缺陷，还可以进一步完善设计文件，为工程量清单计价提供可靠的依据。
[br/]3。规范工程变更程序

工程变更是增加工程造价的重要因素。由于各种原因，工程变更较多，经常出现工程量变更、材料代用等不可预见的问题。这些问题的出现，往往让项目成本活起来。因此，必须严格执行《建设工程监理规范》(GB50319—2000)，实行“分级控制、限额签证”的方法，明确制定设计变更和现场签证的管理制度，明确签证权限范围。施工单位提出的设计变更应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查。批准后，建设单位应将其移交给原设计单位，以编制设计变更文件。其中，涉及建设规模、建设标准、建设内容等的重大设计变更。必须经原审批机关批准。关于现场费用签证，我认为金额在2000元以下的，由现场监理工程师会同造价专业人员和施工单位代表共同审批签证。金额大于2000元但小于20000元的，由施工单位负责人和领导签字；超过2万元的，由造价工程师会同监理工程师审核，报总监审核，再报建设单位上级主管部门论证批准。对于不可避免的变化，应尽可能提前实现。变化发生得越早，损失就越小，反之亦然。只有这样，才能严格控制各项目的变更，使施工图预算不突破概算，达到有效控制工程造价的目的，实现工程量清单计价。三、加强评标管理，提高评标质量

目前的招标项目评标流程过于简化，评标时间短，大部分只有半天或一天。一般通过预审的有效标书在5份以上，大量时间都花在看技术标上。再加上投标人的标书越来越厚，评标专家只能得到很小的印象。此外，招标人支付给评标专家的费用普遍较低(半天200元，一天300元)，与评标专家承担的劳动和风险不成比例，影响了他们的积极性。此外，评标专家的专业结构配置不合理。目前设计、监理、施工等技术方面的专家很多，缺乏造价工程师，人员素质参差不齐。上述因素制约了评标的深度和质量，使得评标专家难以准确把握和比较投标内容。特别是对投标文件商务标的审核不够细致，一些常见错误(如计算错误、项目遗漏等。)都没有及时纠正。中标后，承包人与承包人之间关于工程计价的争议和纠纷不断，不利于工程量清单计价的实施。

因此，招标人必须重视评标。根据项目特点，区分不同专业，从专家库中选择相应的专家。在时间安排上，原则是保证评标质量，同时应支付合理报酬。评标委员会应严格按照招标文件规定的评标方法和标准，对所有符合要求的投标文件进行详细评审，并对投标文件中的缺陷进行必要的修正，以减少合同履行过程中不必要的推诿和扯皮，保证项目建设的顺利实施，同时也对工程量清单计价起到积极的推动作用。

四。重视合同签订，规范合同管理

目前建设工程施工合同管理中普遍存在的问题是:部分施工合同管理人员法律法规意识淡薄；还有的缺乏必要的合同知识，签订合同时不认真，内容不完整，错漏多，措辞不够严谨。特别是涉及合同价款调整方法(工程量调整、综合单价确定)和索赔处理的条款不明确、不具体、缺乏可操作性，影响了工程量清单计价。因此，规范施工合同的签订是一项重要工作，对推进工程量清单计价大有裨益。

1。引入律师管理机制

律师运用法律规定和国家相关政策对合同的签订和履行进行严格控制。在签订施工合同时，一定要遵循建筑行业的法律法规，明确工程变更、索赔、支付和合同价款调整的方式，明确双方的权利和义务，使双方充分了解各自的义务和违约责任，自觉履行义务。同时，在履行合同的过程中，要有证据、有协议可循，减少不必要的谈判。律师管理机制的引入，既保证了合同签订的质量，又使合同签订更加规范。而且加强了施工合同的管理，规范了施工过程中的签证行为，减少了不必要的纠纷，从而保证了工程量清单计价的顺利实施。2 .
。完善施工合同备案制度

加强施工合同备案制度是规范建筑市场、保证施工合同顺利履行的重要措施。通过施工合同备案系统，对合同条款进行检查，使施工合同合法、严格、完整、准确。对偏离法律、法规和相关政策的部分条款应予以纠正，部分建议重新签订。完善建设工程合同备案制度，可以预防合同纠纷，提高合同履行率。

总之，工程量清单计价方式是一个新生事物，需要一个学习和适应的过程。有许多问题亟待解决，特别是工程建设、招投标等行政管理部门以及施工、监理、工程造价咨询单位的配合，以促进工程量清单计价向良性方向发展。