经评审的最低投标价法的探讨

摘要:简要介绍了经评审的最低投标价法的概念，结合实际情况，阐述了对经评审的最低投标价法的理解、实施及意义，分析了实施过程中存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词:招标投标中实行经评审的最低投标价法的意义分析

《中华人民共和国招标投标法律法规规章》、《浙江省重点工程施工招标最低评标价示范法》、《杭州市建设工程无标底招标暂行规定》、《浙江省水利工程招标投标实施细则》等诸多招标文件中都出现了“经评审的最低投标价法”。“经评审的最低投标价法”在招标过程中存在一些误区。比如有的投标人认为这种评标方式就是只要技术标通过，就可以确定投标价格，只要技术标响应招标文件，就以最低价中标，不低于成本价等。，但事实并非如此。

1、经评审的最低投标价法的概念

经评审的最低投标价法，是指按照招标文件规定的评标价格调整方法，对符合招标文件规定的技术标准和实质性要求的投标进行必要的价格调整和评审，即把价格以外的相关因素折算成货币或给予相应的加权计算，确定最低评标价或投标。评标价最低的投标应当被推荐为中标候选人，但投标价低于成本的除外。

项目法人招标的目的是在完成合同任务的条件下，获得最经济的投标。经评审的最低投标价是最经济的投标，最低投标价不一定是最经济的投标。因此，评标价最低的中标是科学的，但前提是能满足招标文件的实质性要求，即投标人能顺利完成合同任务。评标时使用的是评估后的投标价格，而不是实际支付给承包商的价格。与中标人签订合同时，中标人的投标报价仍为合同价，实际支付的价款仍为承包人的投标报价；这种方法一般适用于技术和性能标准一般或对其技术和性能没有特殊要求的招标项目。主要适用于施工招标和设备材料采购招标，不适用于服务招标。

2.投标价格评估

对于大中型项目，特别是使用世界金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，一般将根据以下内容进行评标:

2.1评标准备和初步评审阶段的澄清和纠错

检查和纠正计算和汇总中的算术错误，包括投标中工程量清单的算术检查和纠正。评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含糊不清、对类似问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正应以书面形式进行，且不得超出招标文件的范围或改变招标文件的实质性内容。如果投标文件中的大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；总价与单价不一致的，以单价为准，但单价小数点明显错误的除外；如果对不同语言的招标文件的解释有异议，以中文版本为准。

2.2在工程量清单汇总表中扣除暂定金额、关税和不可预见费。

工程量清单汇总暂定金额是指发包人在工程量清单中具体列出的，用于签订协议时未确定的项目或工程，但未详细列出的费用。扣除的关税是指世行贷款的免税部分。不可预见费是指签订协议时不可预见项目的预留金额。

如温州市中心滨江路三期工程招标文件起草和讨论过程中，建安项目本期工程估算投资约2.5亿元，投标不可预见费由投标人以自身投标价格为基数报价，采用经评审的最低投标价法。在评标价中，投标价乘以费率的不可预见费应从投标总价中扣除。

2.3将投标报价中的各种货币转换成单一货币。

对于使用世界金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，在评标的准备和初步评审阶段，投标人以多种货币报价的，评标委员会应当按照开标日中国银行公布的汇率中间价折算成人民币。招标文件应规定汇率标准和汇率风险。否则，汇率风险将被视为由投标人承担。