工程计价改革是市场经济的必然

配额定价在计划经济时期发挥了应有的作用。随着市场经济的发展，配额定价的弊端逐渐暴露出来。中华人民共和国建设部标准定额司对工程造价管理和计价改革进行了广泛研究，积极吸收国内外先进经验和做法，组织专家编制了《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《国家计价规范》)，2003年2月由建设部和国家质量技术监督局联合发布实施。
国家计价规范的实施是我国工程造价计价方式改革的重要举措，是工程造价管理改革的新里程碑。

一、我省执行国家计价标准，实施两步走计划。

为在我省认真贯彻执行国家计价规范，省建设厅于2003年5月下发了《关于贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的通知》(建发[2003]141号)，要求:“自2003年7月1日起，凡使用国有资金或主要由国有资金投资的大中型建设工程，一律执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。

为进一步落实工作，省工程造价总站提出了《关于执行建设工程工程量清单计价规范的试行意见》，并多次召开座谈会进行学习宣传。同时，中心站还提出了贯彻国家计价标准的实施方案，即“两步走方案”:第一步，利用我省1998-2000年的“基本定额”或“计价表”作为企业消耗定额的参考依据，与国家计价标准相衔接，实行工程量清单报价，新旧计价依据平稳过渡；其次，在总结第一步实践经验的基础上，借鉴国外和姐妹省市的做法，制定了符合国家计价标准的《安徽省建设工程工程量清单计价依据》，全面推行工程量清单计价。

2005年4月，省建设厅发布了《关于印发安徽省建设工程工程量清单计价规范的通知》(建发[2005]102号)(以下简称省计价规范)和《关于印发安徽省建设工程消耗量定额的通知》(建发[2005]101号)(以下简称省消耗量定额)，标志着安徽省建设工程工程量清单计价依据(以下简称

二、省级清单计价依据的组织领导。

《安徽省建设工程工程量清单计价依据》是安徽省五大建设工程工程量清单计价的总称:包括安徽省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化、仿古建筑工程的《计价依据》。省级定价依据实施细则和配套措施，执行国家定价规范。其编制是一项庞大的系统工程，具有严谨的科学性、很强的实践性和切实可行的可操作性。

为做好这项工作，今年初，省建设厅成立了“安徽省工程量清单计价编制委员会”，由谢志平主任为顾问，吴副主任为主任，该厅标准定额处、造价站负责人为成员，全面领导编制工作。编委会下设八个专业技术组，分别是:建筑专业组、装饰专业组、安装专业组、市政专业组、园林绿化专业组、材料价格组、计算机组、综合组。共聘请了省内建设、施工、设计、造价咨询、造价管理等单位和部门的100多名专家参与编制工作，还邀请了兄弟省市的老专家给予帮助和指导。可以说，编制工作具有广泛的代表性，是我省造价行业的国粹。

建设部领导对编制工作非常重视。2004年5月，专家云集，编委会主任吴亲自在动员会上动员。2005年4月，编委会顾问谢志平亲自出席审定报告会并作了重要讲话。他说，“省工程量清单计价依据的实施，标志着我省由定额计价模式向清单计价模式转变……这是我省社会主义市场经济建设的需要。”“实行清单计价需要建立管理。

五大专业定价依据同步编制，在我省尚属首次。这样做的好处是统一协调各专业之间长期不统一带来的麻烦，真正形成新的定价依据的完整体系。

三。省级清单计价依据的编制依据和原则。

省清单计价依据的编制依据《建筑法》、《招标投标法》、建设部令第107号、《施工合同及合同计价管理办法》、省政府令第145号，严格按照国家标准《建设工程清单计价规范》(GB50500—2003)， 并坚持以下五项原则:①全国四统一原则:“统一项目编码”②量价分离原则:首先是定额的量价分离，其次是工程实体消耗和工程措施消耗分离； ③贴近市场原则:充分利用价值规律调节市场，坚持先从市场来，再适应、服务、引导市场。④采编分离原则:编辑只编辑，审稿只审核，大大提高了编纂质量。⑤可操作性原则:清单计价的基础应简单易行，具有可操作性，不涉及专业的复杂性。

在上述原则下，我们以国家计价规范为依据，同时参考国家现行的相关产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程等。，以及国家《建筑工程基本定额》、《建筑安装工程劳动定额》、《建筑装饰工程劳动定额》和本省现行的建筑、安装、装饰、市政、仿古园林“计价表”。