如何选择和实现工程造价承包方式

现实中，我们经常看到工程合同缺乏应有的约束力和严肃性，不履行合同的例子不胜枚举。除了法律环境这一主要因素外，工程造价承包模式的正确选择和有效实施也是一个不可忽视的因素。

工程造价合同形式的选择直接关系到合同双方的责、权、利、风险的分担，以及工程合同履行的可靠性。它对巩固工程招投标竞争成果，建立和维护工程承包市场秩序具有重要作用。因此，如何根据工程的特点和市场情况，正确、规范地选择工程造价的合同形式，是一个值得研究和探讨的问题。

2.成本承包的常见形式及其优缺点

在中国有四种常见的成本承包形式:

①固定总价合同。这种承包方式一般适用于规模小、工期短、工艺简单的工程，承包方承担全部风险，因此合同管理简单易行。

②固定分项单价合同。承包人只承担价格和费用的风险，不承担工程量计量差异的风险。

(3)固定基本单价、调整后的人工和材料差价合同。根据承包人中标的各分项工程的基本单价、间接费和利润率，但在合同期内，若人工、材料和施工机械的市场价格发生变化(不包括工程定额的调整)，可调整相应的差价。其中，根据工程的不同情况，工程量分别参照上述①或②承包方式处理。这种承包方式适用范围广，双方合理分担风险，客观反映了工程承包成本，因此正在被越来越多的工程承包方采用。

④实际成本结算合同。承包单位自行承担所有风险，承包单位缺乏必要的风险压力和责任约束。

应从建立正常的市场竞争秩序、促进招投标合同制度健康规范发展、维护双方合法利益等几个方面考虑和分析上述四种工程造价承包方式的适用条件和优缺点。

再次，以实际成本为基础的成本承包方式来源于过去“曝光花钱、实际报销、实际销售”的投资管理方式，应逐步限制和淘汰。这种管理模式是造成工程承包市场混乱、施工企业缺乏活力、投资效益低下的主要原因之一。因此，除抢险救灾等特殊工程外，应限制使用这种承包方式。。实施适应承包市场的工程造价管理改革。

目前工程定额、价格和费用都是以强制价格的形式制定和发布的，不适应招投标竞争的市场环境。第一，施工企业在投标时，需要按照统一的定额价格进行报价，这就很难根据企业实力、市场风险、项目情况进行浮动风险报价。合同价格必然缺乏风险承受能力。一旦出现任何意想不到的价格和成本变化，都是难以承受的，不得不根据实际情况进行调整。二是项目定额和价格按指令性计划价格下达和管理。对于施工企业来说，相应调整合同价格是理所当然的。一旦修改工程定额，将重新编制施工图预算，重新核定合同价格。所以这也是很多发包单位把招标承包制当成一种名义形式的原因之一。

发展规范的招投标合同制度，维护双方的合法利益，必须实施工程造价管理模式的改革:变工程造价和费用的指令性为指导性和竞争性；完善政府对工程价格的宏观调控，逐步放开微观管理；要让缔约双方有更多的自主定价权，强调尊重和维护缔约双方订立的合同的严肃性，不能用政令代替或*合同条款。当然要有规范严格的合同，逐步建立“自负盈亏、风险共担”的工程造价承包模式。

4.加强合同管理是的关键

在选择了合适可行的工程造价承包方式后，除了解决上述一系列外部“软硬”环境问题外，作为施工承包单位，还需要以严格的合同和有效的合同管理来落实工程造价承包方式的全部内容。否则，再好的承包方式也可能被浪费。