要形成科学有效的权力制约和协调机制

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亲爱的党组织:

它是社会政治生活的核心，其运行是否科学有效是判断一个国家政治文明和发展水平的重要标志。党的十八大报告提出，要确保决策权、行政权、监督权相互制约、相互协调，国家机关按照法定权限和程序行使权力。在此基础上，《决定》再次强调，要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。这进一步说明了权力运行机制建设的重要性和紧迫性，从顶层设计的高度提出了明确的改革方向和具体要求。

第一，形成科学有效的权力制约和协调机制是时代的需要和社会实践的发展。中国的权力结构和运行机制，以中国社会主义民主政治为基础，由中国社会主义政治制度决定，具有决策效率高、发展长远、立足最广大人民根本利益、能集中力量办大事的独特优势。总的来说，符合中国国情，范文写作能够实现、维护和发展最广大人民的根本利益。特别是随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，社会主义民主政治建设的不断发展，党和国家领导体制和工作制度日益完善，党和国家的权力结构和运行机制日益健全和成熟，能够更好地适应经济社会持续健康发展的需要。但是，我们也要看到，在一些具体方面，还是有一些不适合、不完善的地方。主要问题是权力配置不科学；权力过度集中导致高层领导出现问题的比例相对较高；权力的运行过程不够透明；对权力的监督不够有力。因此，形成科学有效的权力制约和协调机制，不仅是我们党提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重要保障，也是党风廉政建设、实现干部廉洁、政府廉洁、政治廉洁的根本保证。当然，构建科学有效的权力制约和协调机制是一项艰巨复杂、涉及面广的系统工程，要与深化政治、经济等体制改革相协调，逐步完善。

二要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。决策、执行和监督是权力结构。Trinity & rdquo权力运行机制的一部分，也是相辅相成的重要环节。在权力运行体系中，决策是核心，执行是关键，监督是保障。应该说，经过改革开放35年的长期实践，我国科学民主的决策机制基本定型，对国家中长期发展规划和重大战略决策的形成发挥了极其重要的作用。但是，这一决策机制还存在一些不完善之处，需要进一步完善。要进一步完善中国特色重大决策制度，完善重大决策形成机制和程序，加强决策咨询、论证和听证，充分发挥中国特色新型智库作用，建立健全决策后评估和纠错机制，不断提高决策科学化、民主化、法制化水平。一切重大事项的决策，重要人员的任免，重大项目的安排，大额资金的使用，都必须集体作出，任何一个人或少数人都不能说了算。凡是涉及群众切身利益的决策，都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法，都要坚决防止和纠正。要进一步提高执行力，一定要守信用，守信用，把开始的做完，说到做到。健全监督检查、绩效考核和责任追究制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。绝不允许& ldquo上面有政策，下面有对策& rdquo，绝不允许命令、禁令。要充分发挥党内外专门机构的监督作用，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，健全党务、政务、司法、各领域事务公开制度，推进权力运行公开化，规范范文内容图谱，真正让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

第三，按照制约与协调的原则科学配置权力。科学配置权力，就是要使权力相互制约、相互协调，既要实现结构合理、配置科学、程序严格、制约有效，又要赋予权力一个& ldquo机构笼子& rdquo，还要做到权责一致、规范有序、相互协调、运转顺畅，使权力能够有效发挥作用，促进党和国家各项事业的发展。要进一步完善党和国家的领导体制，更好地坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改进和完善党的领导方式和执政方式，进一步理顺和规范党代会、全国委员会和常委会的关系，充分发挥党代会和全国委员会对重大事项的决策权。党委常委会对一般问题行使行政权和决策权，纪委行使监督权。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是领导机关行使权力的根本工作制度。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既保证党和国家的团结和行动，又广泛体现全党全社会的力量，尊重广大党员和人民群众的主体地位，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。党必须按照顾全大局、协调各方的原则，把群众反映在同级各种组织中发挥主导作用，同人民当家作主、依法治国统一起来，进一步理顺和规范党委与人大、政府、CPPCC、司法机关、人民团体的关系，支持和保证它们依法有效履行职能。

四是明确各级党政主要领导的职责权限，科学配置党政部门和内设机构的职权，明确职责任务。要吸收近年来公开透明权力运行试点的经验，按照职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的原则，进一步明确各级党政主要领导的职责权限，合理划分和科学配置党政部门及其内设机构的职权，完善部门职责和人员编制制度， 做到定位准确、界限清晰、权责一致、人员一致，依法履行职责。

行使权力的权力和程序。按照不同权力由不同部门行使的原则，尽量将决策、执行、监督职能分开，限制高风险部门和直接掌管人民财产的岗位的权力，压缩和规范各种权力的自由裁量权空，降低权力失控甚至* * * *的概率。经验根据一个部门负责同一件事或同一项任务的原则，加强机构和职责的整合，最大限度地解决部门众多、职责分散、交叉扯皮的问题。

报告人:xx

2014年7月18日

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