到什么部门举报、仲裁,或者采取什么法律手段才能挽回损失？

各位资深律师：
    某煤矿（甲方）与我公司（乙方）签订施工合同，我公司负责煤矿的剥离、采装施工，是否能将甲方视为业主？在合同中未签订有关罚款的内容，甲方是否有权利对我们公司在施工中的违章行为罚款，甲方的安检部门是否能够对我方的行为做出事故定性、行政处罚？
    我公司因被罚款，甲方在支付我公司工程款的同时，扣除了罚款金额，这种行为违反哪些规定？
    我公司应该采取什么措施才能避免这样的事情发生？到什么部门举报、仲裁，或者采取什么法律手段才能挽回损失？

你好!合同双方是平等的,一方无权对另一方处以罚款!你们可以协商处理,协商不成,可以向法院起诉!北京律师祝永根电话:13141427548QQ:422829278