2006高级会计师资格会计税收及相关法规二十三

（三）财政违法行为处罚处分制度
　　1.财政违法行为主体
　　财政违法行为主体包括涉及财政收支分配活动的所有单位和个人。
　　2.国家机关财政违法行为的种类及形式
　　（1）违反财政收入管理有关规定的行为
　　①违反国家财政收入管理规定的行为。违反国家财政收入管理规定的行为，是指财政收入执收单位及其工作人员在财政收入的征收、管理中，违反国家《预算法》、《预算法实施条例》、《税收征管法》、《国库金库条例》、《行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理的若干规定》、《预算外资金管理实施办法》等法
　　律、法规、规章规定的行为，主要包括：违反规定设立财政收入项目；违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；缓收、不收财政收入；擅自将预算收入转为预算外收入；其他违反国家财政收入
　　管理规定的行为。
　　②违反国家有关财政收入上缴规定的行为。违反国家有关财政收入上缴规定的行为，是指财政收入执收单位及其工作人员在财政收入管理中，违反国家收入上缴有关法律、法规规定的行为。主要包括以下几个方面：隐蹒应当上缴的财政收入；滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；坐支应当上缴的财政收入；不依照规定的财政收入预算级次、预算科目人库；违反规定退付国库库款或者财政专户资金；其他违反国家财政收入上缴规定的行为。
　　③违反国家有关上解和下拨财政资金规定的行为。违反国家有关上解和下拨财政资金规定的行为，是指财政部门、国库机构及其工作人员，在办理财政收入资金上解和下拨事项中，违反国家法律、法规和政策有关财政资金上解和下拨管理的时间、程序、内容等规定的行为。主要包括以下几个方面：延解、占压应当上解的财政收入；不依照预算或者用款计划核拨财政资金；违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；擅自动用国库库款或者财政专户资金；其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
④违反国家预算管理规定的行为。违反国家预算管理规定的行为，是指财政预决算的编制部门、预算执行部门及其工作人员，在预算编制过程和预算执行过程中，违反国家法律、法规和规章有关预算管理各项规定的行为。主要包括以下几个方面：虚增、虚减财政收人或者财政支出；违反规定编制、批复预算或者决算；违反规定调整预算；违反规定调整预算级次或者预算收支种类；违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金；违反国家关于转移支付管理规定的行为；其他违反国家有关预算管理规定的行为。
　　⑤违反财政收入票据管理规定的行为。违反财政收入票据管理规定的行为，是指单位和个人在经济、管理活动中，违反《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》、《发票管理办法》、《增值税专用发票使用规定》、《财政部中国人民银行关于印发〈预算外资金收入收缴管理制度改革方案〉的通知》等法律、法规、有关非税收入票据和发票的印制、管理、使用、买卖、销毁等规定的行为。主要包括以下违规行为：违反规定印制财政收人票据；转借、串用、代开财政收入票据；伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章；其他违反财政收入票据管理规定的行为。