如果可以又该如何办理,这是否有什么文件,该如何查询？

妇检为16周，去镇计生办办理时却被告之不能办理，只能采用两条路(人工流产与当作计划外生育处理)，计划外生育处理的话就不能办理准生证而且要社会培养费(即罚款)，我想请教下这是否可以直接办理第一胎准生证而当作计划内生育，如果可以又该如何办理？这是否有什么文件，该如何查询？谢谢！

男女双方均未生育，经依法登记结婚后，可以自愿安排生育第一个子女的时间；县级计划生育行政部门或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时为其发放一孩生育证明。查一下你们福建省的人口与计划生育条例。镇计生办违法行政。