我应怎么办,他们的行为合法吗,是否属于违约？

我是江苏镇江。今年3月份，我去一商品房预售处定了一套商品房，当时商品房还没有动工，开发商讲：“一定要先付定金，不要签合同，等房子完工70%时才需要签合同。”因开发单位是我们这里的建设局，鉴于对建设局单位的信任，我遂按照图纸选了一套商品房，并交付了定金。哪知7月份听朋友讲，我订的房子要由原来的6层商品房改为12层小高层建筑，经证实，情况确实如此，之前所订的房型及价格全部变了。经查得知，这个变化是经规划局公示后批准的，规划局公示截止日期为2006年7月31日，距现在也已有19天了，可一直没有接到开发商的电话通知。我现在手中仅有一张交定金开发商的收据以及一张当时定房时所画房型的草图，请问，我应怎么办？他们的行为合法吗？是否属于违约？

开发单位是建设局?你说的情况关键是缺乏证据.