如果没有拥有权农民们有什么办法不失去这些土地？

有一万亩地，当时由虎林市水利局下属水利公司承包给外来住户开荒，合同期限20年（合同中有公司职工下岗无条件收回土地这一条款），并将这部分开荒户落户于本地。现合同期刚过四年回收土地。问：此地水利局及下属水利公司没有土地使用证这些土地他们是否有拥有权？如果没有拥有权农民们有什么办法不失去这些土地？

国有土地使用权要看当地政府的确权