我父亲是否能合法的拥有这套房子,如果不能有什么办法能解决这个问题？

   我父亲于1982年在老家青岛市胶南县王台镇前村买了4间土房,所有权属我父亲,有房契为证.一直让我爷爷和奶奶居住(爷爷是非农业户口,奶奶的户口在王台镇东村为农业户口).1991年办理“集体土地建设用地使用证”土地使用者为我爷爷。我爷爷于1990年去世，我奶奶居住此房。最近去办理“土地使用证”的土地使用者变更手续不给变更。
    我想咨询一下，我父亲是否能合法的拥有这套房子，如果不能有什么办法能解决这个问题？
             谨盼回复，谢谢～！！

如果没有遗嘱，对于你爷爷的遗产应该由其法定继承人依法继承。“集体土地建设用地使用证”应该有使用的期限与用途。应该按照当地政府的条例执行。