没办理工商营业执照和其它相关证件也要按正常交纳相关税务,按道理是没办证哪来的税务？

各位律师：
我工厂已在2008年元月份搬至江西新干，搬至新干后由于没有正式生产，拖至今年2009年5月分才把正规手续办好，包括：营业执照，等工厂所需证件，现在国税局说要把办证之前的(2008年元月-2009年4月)的税务补交，我的问题是：是否有相关法律有这样规定，没办理工商营业执照和其它相关证件也要按正常交纳相关税务？按道理是没办证哪来的税务？谢谢。

关键是是否从事了应纳税的营业活动。非办理营业执照，只要是从事了经营活动，同样应纳税。