拒绝我参保,请问此事该如何解决?

各位律师：
    我96年10月参加工作，开始一直是事业编制人员，05年通过公务员考试变为行政编制，同时调到了本县的另一乡镇。由于第一个乡镇财政困难，所有事业编制人员均未办理养老保险（至今如此），县养老保险处以须缴清前款及滞纳金为由，拒绝我参保。
    请问此事该如何解决，谢谢。       

两单位申请人事仲裁，要求解决补缴保险。满意请按采纳