申论热点：辽阳“群众看病贵”问题

人民网北京2008年1月7日电：辽阳市委、市政府在围绕全面振兴老工业基地这一主题上，着力打造实力、平安、诚信辽阳，加快和谐社会建设，使辽阳经济社会进入发展快车道。全市地区生产总值连续四年保持16%以上的增长率。2007年上半年，全市地区生产总值仍然保持16.8%的增长速度。先后被评为全国综合实力百强城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、全省社会治安综合治理工作先进市等称号。

辽阳高度关注民生，大力推进和谐社会建设，在全面推进经济建设的同时，按照科学发展观的要求，坚持从群众最迫切、最关心、最现实的问题入手，不断加大解决民生问题的力度，进一步促进了社会和谐。

控制药品占医药收入比重医院设济困病房

看病贵是一件民生问题，更是一件社会问题，也是一件世界性问题。根据辽阳的实际，为解决民众看病难的问题，辽阳推出了一系列的政策，控制过度医疗，过度用药。2007年市卫生局严格规定了全市平均门诊、平均住院收费标准。严格控制药品收入占医药收入比重，并将此作为考核医院工作的重要指标。　要求全市二级以上医院按床位编制设立4%－6%济困病房，实施病人平均医疗费用总量控制，对城市下岗、破产、失业、特困职工，参加新型农村合作医疗农民实行减免政策，减免政策公示透明，办理程序简化，减免费用到位，切实体现政府举办非营利性医院的公益性。市直医院减免额达到300万元。截止10月底,辽阳市农民参合率实现100%。参合农民就诊达52万人次，受益面达62.23%，补助金额达5000余万元，基金使用率达90%。开展医疗设备检查互认制度。继续实行医学检验、影像检查结果互认制度，避免重复检查收费。实行药品及医用耗材集中招标采购。加强城市社区卫生服务体系建设，要进一步巩固社区卫生服务体系覆盖100%城市社区和100%城市居民的工作成果，努力实现防治结合、方便群众、低廉收费为目标。

劳动争议仲裁保障劳动者合法利益

2003年以来，国有和国有控股企业劳动合同签订率稳定在99％；非国有企业劳动合同签订率达到85％。2003年以来，辽阳市先后三次调整最低工资标准。2006年调整后的最低工资标准为：城内五区职工每月480元，两县职工每月420元，比2003年增长了171%、175%。2004年，辽阳市率先在全省组建了首家劳动争议仲裁院，仲裁院组建以来，共接待群众来信来访6.2万人次，集体访308批，涉及2.95万人；劳动仲裁立案838件，结案率98%。劳动保障监察执法力度得到加强。

2006年，辽阳市率先在全省推行企业工资集体协商，目前，全市共完成协商企业969户，涉及职工76719人，协商企业的职工工资得到了不同程度的增长，其中增长3%以下的企业117户，占协商户数的12%；增长3%―10%的企业367户，占协商户数的38%；增长10%以上的企业358户，占协商户数的37%。

根据党的十七大对民生工程的战略部署，辽阳市劳动保障工作将就业、社会保障、收入分配作为落实民生工程的三大重点，把加快建立覆盖城乡的市场就业体系和社会保障体系作为总体目标，把实现“社会就业比较充分、社会保障比较健全、劳动关系比较和谐”作为基本要求，把实现“让更多的人找到就业岗位、让更多的人享有社会保障、让更多的人学会一技之长、让更多的人得到权益保护、让更多的人享受优质服务”作为工作重点，切实落实民生工程