伤者不调解交警能开具终结书吗,我能否向法院起诉伤者,如不能起诉,我该怎么处理？

2007年12月14日发生一起交通事故，与出租车相撞，我负全部责任，造成车内乘客眼眶软组织挫列（伤痕1厘米），住院10天，全愈出院后住院费用已由本人垫付，并借支三千元生活费，出院后经过多次协商达不成协议，伤者提出10万元私了，拒不到交警队调解，也不到法院起诉，也不做伤残鉴定，现在已经托了3个多月了，因伤者及车主拒不到场交警部门无法开具终结书，致使我无法向保险公司索赔（现已支付3万元的各项费用，包括车辆修理费和医疗费），特请求律师专家：交警部门能否强制执行？伤者不调解交警能开具终结书吗？我能否向法院起诉伤者？如不能起诉，我该怎么处理？盼望您在百忙中给予解答，多谢了。  

能强制执行；能向法院起诉伤者；双方协商。