掌握建设工程合同实施的管理

1Z206050 掌握建设工程合同实施的管理

　　1Z206051 建设工程合同分析

　　（1）合同分析的必要性进行合同分析是基于以下原因：

　　● 合同条文繁杂，内涵意义深刻，法律语言不容易理解；

　　● 同在一个工程中，往往几份、十几份甚至几十份合同交织在一起，有十分复杂的关系；

　　● 合同文件和工程活动的具体要求（如工期、质量、费用等）的衔接处理；

　　● 工程小组、项目管理职能人员等所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，而仅为合同的部分内容，如何全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响；

　　● 合同中存在问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险；

　　● 合同条款的具体落实；

　　● 在合同实施过程中，合同双方将会产生的争议。

　　（2）建设工程合同分析的内容合同分析在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容。

　　1）合同的法律基础分析订立合同所依据的法律、法规，通过分析，承包人了解适用于合同的法律的基本情况（范围、特点等），用以指导整个合同实施和索赔工作。对合同中明示的法律应重点分析。

　　2）承包人的主要任务

　　● 明确承包人的总任务，即合同标的。承包人在设计、采购、生产、试验、运输、土建、安装、验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任，施工现场的管理，给发包人的管理人员提供生活和工作条件等责任。

　　● 明确合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范的定义。工程范围的界限应很清楚，否则会影响工程变更和索赔，特别对固定总价合同。

　　在合同实施中，如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围，则承包人必须无条件执行；如果工程变更超过承包人应承担的风险范围，则可向发包人提出工程变更的补偿要求。

　　● 明确工程变更的补偿范围，通常以合同金额一定的百分比表示。通常这个百分比越大，承包人的风险越大。

　　● 明确工程变更的索赔有效期，由合同具体规定，一般为28天，也有14天的，一般这个时间越短，对承包人管理水平的要求越高，对承包人越不利。

　　3）发包人责任

　　● 发包人雇用工程师并委托他全权履行发包人的合同责任。

　　● 发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限做出划分，对这方面的争执做出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。

　　● 及时做出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令，履行各种批准手续、做出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。

　　● 提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。

　　● 按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。

　　4）合同价格分析

　　● 合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围。

　　● 工程计量程序，工程款结算（包括进度付款、竣工结算、最终结算）方法和程序。

　　● 合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整方法，计价依据，索赔有效期规定。

　　● 拖欠工程款的合同责任。

　　5）施工工期在实际工程中，工期拖延极为常见和频繁，而且对合同实施和索赔的影响很大，所以要特别重视。

　　6）违约责任如果合同一方未遵守合同规定，造成对方损失，应受到相应的合同处罚。

　　● 承包人不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担发包人损失的条款；

　　● 由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款；

　　● 由于预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等；

　　● 由于承包人不履行或不能正确地履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定；

　　● 由于发包人不履行或不能正确地履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定，特别是对发包人不及时支付工程款的处理规定。

　　7）验收、移交和保修验收包括许多内容，如材料和机械设备的现场验收、隐蔽工程验收、单项工程验收、全部工程竣工验收等。

　　在合同分析中，应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。

　　竣工验收合格即办理移交。移交作为一个重要的合同事件，同时又是一个重要的法律概念，它表示：

　　● 发包人认可并接收工程，承包人工程施工任务的完结；

　　● 工程所有权的转让；

　　● 承包人工程照管责任的结束和发包人工程照管责任的开始；

　　● 保修责任的开始；

　　● 合同规定的工程款支付条款有效。

　　8）索赔程序和争执的解决它决定着索赔的解决方法。这里要分析：

　　● 索赔的程序；

　　● 争执的解决方式和程序；

　　● 仲裁条款，包括仲裁所依据的法律、仲裁地点、方式和程序、仲裁结果的约束力等。

　　1Z206052 建设工程合同交底合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。合同分析后，应由合同管理人员向各层次管理者作“合同交底”，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作上。

　　（1）合同管理人员向项目管理人员和企业各部门相关人员进行“合同交底”，组织大家学习合同和合同总体分析结果，对合同的主要内容做出解释和说明。

　　（2）将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人。

　　（3）在合同实施前与其他相关的各方面，如发包人、监理工程师、承包人沟通，召开协调会议，落实各种安排。

　　（4）在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，对合同作解释。

　　（5）合同责任的完成必须通过其他经济手段来保证。对分包商，主要通过分包合同确定双方的责权利关系，保证分包商能及时地按质按量地完成合同责任。

　　1Z206053 建设工程合同实施的控制

　　（1）合同控制的作用

　　● 通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标，所以合同跟踪是决策的前导工作。

　　● 在整个工程过程中，能使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。

　　（2）合同控制的依据

　　● 合同和合同分析的结果，如各种计划、方案、洽商变更文件等，它们是比较的基础，是合同实施的目标和依据。

　　● 各种实际的工程文件，如原始记录，各种工程报表、报告、验收结果、计量结果等。

　　● 工程管理人员每天对现场情况的书面记录。

　　（3）合同控制措施合同诊断包括如下内容：

　　1）分析合同执行差异的原因；

　　2）分析合同差异责任。

　　3）问题的处理对工程问题有如下四类措施：

　　1）技术措施；

　　2）组织和管理措施；

　　3）经济措施；

　　4）合同措施。

　　1z206054 建设工程合同档案管理

　　（1）合同资料种类在实际工程中与合同相关的资料面广量大，形式多样，主要有：

　　1）合同资料，如各种合同文本、招标文件、投标文件、图纸、技术规范等；

　　2）合同分析资料，如合同总体分析、网络图、横道图等；

　　3）工程实施中产生的各种资料。如发包人的各种工作指令、签证、信函、会谈纪要和其他协议，各种变更指令、申请、变更记录，各种检查验收报告、鉴定报告；

　　4）工程实施中的各种记录、施工日记等，官方的各种文件、批件，反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。

　　（2）合同资料文档管理的内容1）合同资料的收集 合同包括许多资料、文件；合同分析又产生许多分析文件；在合同实施中每天又产生许多资料，如记工单、领料单、图纸、报告、指令、信件等。

　　2）资料整理 原始资料必须经过信息加工才能成为可供决策的信息，成为工程报表或报告文件。

　　3）资料的归档 所有合同管理中涉及到的资料不仅目前使用，而且必须保存，直到合同结束。为了查找和使用方便必须建立资料的文档系统。

　　4）资料的使用 合同管理人员有责任向项目经理、向发包人作工程实施情况报告；向各职能人员和各工程小组、分包商提供资料；为工程的各种验收、为索赔和反索赔提供资料和证据。