有的村民已接受并签字,但还有很大一部分的村民没有同意,现已开始动工,请问这样做和法吗?

征用农村集体土地建厂要什么手续，我们村有一块大约500亩的茶山，现被政府征用给建厂，可是没有任何手续，有的村民已接受并签字，但还有很大一部分的村民没有同意。现已开始动工，请问这样做和法吗！最难是村民不懂法律，请那个大律师给详细的解答。

至少应经招、挂、拍卖的程序。