国土局为他颁发了使用证,请问律师,我应该如何收回我的土地承包权?

几年前我将我的承包地租赁给别人建厂房，租赁期满后对方拒不归还我的承包地，并拿出县国土资源局颁发的建设用地使用证，说他己经取得了土地使用权。后来据我了解，是我们村委会为他出具了该地为非耕地的情况下，国土局为他颁发了使用证。请问律师，我应该如何收回我的土地承包权。

申请仲裁或者起诉。