转让合同还没来得及有订立,已到工商所领取了营业执照申领表格?

转让接手后，继续经营原执照范围内的营业，门店名称及相关所有业务都没变动。转让合同还没来得及有订立。原执照也在效期内。就被说成是无照经营，扣押商品，罚款处理。
况且我还是下岗工人，有再就业优惠证，已到工商所领取了营业执照申领表格，正在办理相关手续。还没有办下来，就要被他们的工商执法扣物罚款，实在是想不通！
他们的执法人员明知我这个店面刚刚开门，手续还没办下来，也没有一个人来按照[办法]的第八条″对于下岗失业人员或者经营条件。经营范围。经营项目符合法律。法规规定的，应当督促。引导其依法输相应手续，合法经营″的规定进行引导办理，就是到我这里扣物罚款！
明显感觉到就是发现拿凶器不抓，等到杀了人才抓。唉！

拿到书面材料与处罚决定书后,向法院提起行政诉讼