1998年11月发生工伤造成左上臂以下缺失,2000年经劳动鉴定委员会鉴定为工伤四级?

    我在一家国有企业上班(毕业后分配），1998年11月发生工伤造成左上臂以下缺失。2000年经劳动鉴定委员会鉴定为工伤四级，全部丧失劳动能力。
    2001年企业进行第一次改制，组建国有控股企业，同时保留原企业的牌子。2003年底，企业被转让给私人，全体职工被买断工龄，同时设立留守处，负责处理善后事宜。2004年下半年，出台一份文件，根据这份文件，工伤四级及以上职工，按如下方案处理：
    1、办理提前退休手续，享受医疗保险。由于我工龄短，入厂后一直领基本工资（有时有加班费），因此养老保险基数低，椐此计算的养老金每月不到200元。
    2、发给一次性伤残补助金，按我负伤前12个月的平均工资计算，计发18个月。且此项须等办理退休手续后发放。
    有关领导解释为：市里工伤保险未全面铺开，不能按《企业职工工伤保险试行办法的相关规定办理。
    从负伤到今天，我已经享受的所有待遇如下：
    1、报销因伤入院的治疗费用。
    2、每月发放246元的生活费，2005年

有关领导的解释是不符合法律规定.工伤保险条例第三十三条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：　　（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为２４个月的本人工资，二级伤残为２２个月的本人工资，三级伤残为２０个月的本人工资，四级伤残为１８个月的本人工资；　　（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的９０％，二级伤残为本人工资的８５％，三级伤残为本人工资的８０％，四级伤残为本人工资的７５％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；　　（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。　　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。