工程造价管理和控制方法刍议

一、准确编制标底预算，严格公正评标

　　在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下关口：

　　1. 制定严密的招标文件。

　　2. 编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节；标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。

　　3. 坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。

　　二、严格办理设计变更签证

　　1、工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。对某些有可能引起造价较大的变更，需召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。

　　2、严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批；大项变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过；对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。

　　3、加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。

　　制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。

　　三、竣工决算时严格设计变更单的审查

　　除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面。

　　1、审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，如有应与签证人员联系补充修改。

　　2、审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字。较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效。手续不全者不予计算。

　　3、审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

　　4、审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。

　　四、抓好项目实施及竣工

　　决算中审计制度的落实要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计及决算审计关。审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。