判决；民政局清算福利厂的财产,我想问的是抵押合同是否有效,民政局应该怎么清算？

我父亲开的厂是福利企业主管单位是民政局。厂里1995年向银行贷款五十万用家里的私有财产做的抵押【没有房产证，只是签了一份抵押合同没有进行房产登记】。后来厂子倒闭银行起诉民政局。判决；民政局清算福利厂的财产。我想问的是抵押合同是否有效。民政局应该怎么清算？谢谢律师

抵押合同有效，没有办理登记，只是抵押权不能对抗第三人。