上海“突破”：不使用政府资金的项目不再审批

为解决经济发展面临的多种问题，上海市出台了四个方面的“突破性政策”：企业投资项目审批改革、国资国企改革、支持经济社会发展的财税政策和房地产政策等。
　　改革投资项目审批制度，对于不使用政府资金的企业投资项目，一律不再实行“审批制”。政府只对重大项目和限制类项目从维护公共利益的角度进行核准，其他企业投资项目全部实行“备案制”，对符合规定的项目和境外投资项目，也全部实行“核准制”。
　　针对上海市企业发展中面临的土地瓶颈问题，全面实行“两个不变”(土地使用权不变、工业用地性质不变)，鼓励企业利用存量闲置低效的房产和土地资源，或通过淘汰劣势企业腾出的土地兴办服务业项目。
　　在国资管理和国企改革方面，提出要推动主业突出的企业做强做大，推动优势企业的资源向主业集中，抓住机遇推进企业整体上市和核心业务资产上市，在更高的层次上、更大的范围内进行资本运作，提高资源配置效率。
　　在财税政策上，一方面将重点对金融、商业连锁、专业服务业、会展、现代物流、总部经济给予政策支持，引导现代服务业发展，另一方面大力发展先进制造业，对重大装备制造业等10个领域的企业给予一定倾斜。
　　由于外部经济环境的变化，上海市市长韩正在第十三届人大常委会第五次会议上曾表示，上海经济运行出现了一些必须引起高度重视的新情况、新问题，主要是经济增长速度减缓、物价继续高位运行、财政减收增支压力加大、企业亏损面扩大、节能减排形势严峻等。
　　民建上海市委副主委、《上海经济年鉴》主编张兆安表示，要解决这些问题，上海要坚持转换经济增长方式，坚持产业结构调整，同时政府要保证微观经济有一个稳定发展的氛围。
　　从这些政策来看，张兆安表示，政府的职能确实在转变。这些利好措施，将有助于搞好上海的微观经济基础，“只有这样，宏观经济发展的可持续性才能显现出来”。