申请仲裁事项： 1、依法签定劳动合同,2、支付扣押工资加班费等28000元,无加班费）?

申请仲裁事项： 
1、依法签定劳动合同。
2、支付扣押工资加班费等28000元。
3、仲裁费由被申诉人承担。
事实与理由
申诉人受被诉人聘用为分院市政所副总工，于2007年10月13日起形成事实劳动关系。被诉承诺劳动报酬不低于13万元/年，申诉人积极投入工作后，被诉人故意拖延两个多月不订合同，期间安排了多项市政所以外的突击性工作，加班时间二百多小时，不但不支付任何加班费，而且不告知申诉人便扣押部分工资（每月20号发上个月工钱；已执行的2007年10月、11月份实发共8945.45元（其中基本工资3000元/月，奖金667、3000元、扣税186.55、535元，无加班费）。 申诉人于2007年11月下旬以后多次与被诉人协商未果。直到2007年12月24日，被诉表示可以按被诉意愿签署合同：开始两月工钱按含税6000元/月支付、第三个月开始按含税8000元/月支付，工作满12个月按含税年薪13万元结算，合同期最少两年，工作内容是全分院水专业审图和设计，若中途辞工，只能拿到已发的工钱走人。其理由是：大家都这样办的。
申诉人认为，被诉人故意不订合同、用扣押工钱的手段胁迫申诉人为其超负荷劳动的行为，违反劳动法，侵害了申诉人的合法权益，请求按10833元/月标准全额

所述情形如能提供相应证据，可赢。