政府就要我交至少5000元才要让我办理,请问我要交吗,不交的话是不是我小女儿的证就办不了了？

我家有四个小孩，大的25岁，小的15岁，政府要罚我20000多元，因为我没什么收入，根本交不起，一直拖着，前几年还被抓去关了1个多月，至今我只交6000多元，真的不是不交，实在是交不起啊！现在我的小女儿到年龄结婚了，要办理准生证了，政府就要我交至少5000元才要让我办理，请问我要交吗？不交的话是不是我小女儿的证就办不了了？

除非公安机关，其他单位是不能关人的．