美国：不恢复牛肉进口就不能签署FTA

“碎骨牛肉”风波引发的韩美贸易矛盾超越感情战，逐渐变质为两国国内政治牌，使该问题越陷越深。

包括参议院财务委员会主席鲍卡斯在内的11名美国参议员17日称：“如果不恢复韩美牛肉的正常交易，就不能支持韩美自由贸易协定(FTA)。”标明了超强硬方针。

韩美两国18日就“另拟不带骨牛肉进口规定”这一谅解事项未能达成协议。而且也没有找到突破口。

华盛顿和首尔的谈判专家指出：“通过政府间的谈判解决的可能性下降。所以，要以政治逻辑解决。特别是，政治领导人要冒着暂时的批评解决问题。”

▽美国参议院的强硬态度

韩国驻美大使李泰植17日应美国参议院的邀请访问议会，与牛肉生产地区内布拉斯加州、肯塔基州、科罗拉多州、蒙大拿州的11名联邦参议员进行了面谈。他们要求恢复牛肉的正常交易。

他们要求回到2003年12月发生疯牛病风波之前的状态，即进口像LA牛排一样带骨头的牛肉的“过去状态”。拟韩美FTA协定批准案的参议院财务委员会主席鲍卡斯斩钉截铁地说：“美国牛肉很安全。不能再挑我们的农场的毛病。无论是否带骨和牛的年龄，都要重新开始进口。如若不然就不能支持FTA。”

法新社（AFP）将这一言论描述为“11人的最后通牒”。

▽华盛顿的气流

实际上，华盛顿的这种强硬气流从很久以前开始就能感受到。美国畜牧业者牛肉协会(NCBA)发表声明说：“我们不要求韩国降低食品卫生检测标准或修改食品安全标准。只要求承认国际交易上允许的许可值。”

参议员拜伦·多根甚至在非正式场合说：“要全部检查进口的70万辆现代汽车的安全性。只要有一辆有问题，就要全部退回。”这反映了激昂的美国议会的气流。

一位华盛顿消息人士称，韩国的主张相当于莎士比亚的喜剧《威尼斯商人》中的“不合理的文句解释”。高利贷者夏洛克决定割没有能力偿还贷款的主人公的肉，但因为“可以割肉，但不能让他流血”的条款，只能作罢。也就是说，“没有骨头的牛肉是去骨（boneless）的意思。所以，不要解释成没有‘一块骨头(bone free)’，做出违背国际惯例的行为。”

韩国政界在去年年底和今年年初多次向美国农业部传达了“希望亲眼确认美国屠宰场的卫生情况”的意向。但农业部拒绝说：“爱莫能助。”

不知是因为这样的气流，美国政府没有出席原定于今年年初举行的“关于韩美牛肉检疫的技术会议”。在去年两国就“如果是未满30个月的不带骨头的牛肉，就重新进口”达成协议时，对“不带骨头”的定义、是全面检查还是抽样检查、危险物质规定等细节程序保留了决定。

韩国在去年年底分3次进口了9吨牛肉，但用X线检查是否有骨头后，将第二次进口的牛肉全部退回。第三次用X线检查结果并没有发现骨头。但打开包装用肉眼检查是否有骨头。在发现指甲大小的碎骨后将其全部退回。

与韩国一样是进口大国的日本开始重新进口“未满20个月的带骨头的牛肉”。

▽要求通过政治解决

在韩国畜牧业主管部门农林部和韩美贸易协商主管部门外交通商部、财政经济部之间出现分歧。但可以肯定的是，韩国政府主管部门出面解决有些力不能及，

美国畜牧业有关人士说：“从农业部听到韩国政府将（实施检疫细节程序的）责任归咎为负责人的失误。”降低了谈判解决的可能性。在华盛顿有人不断指出：“该问题是比起行政（官员），应通过政治（政治领导人）的力量解决的事案。”

但在韩国政界很难找到呼吁进行“符合国际惯例的理性谈判”的政治家。因为，国内反美情绪高涨，而且很多人反对说：“可能有危险，所以不要进口。”反观，农村地区出身的议员们主张“绝对不可以”。

一位不愿意透露姓名的消息人士称：“对政治家来说如果主张‘遵守国际惯例’，可能会流失支持者。但我认为，只要韩国国民冷静地分析，就能充分理解国际谈判的合理性。”