出具“责任认定书”,让机动车方负全责,附合法律规定吗,这一做法是中国交警的特殊权力吗？

1、电动2轮车是机动车？还是自行车？
2、交通警与驾电动车人认识，不勘察现场，不看“痕迹”，先让机动车司机在“责任书”上签字，然后再按驾电动车的人的要求填写责任书内容、让驾电动车人签字后，出具“责任认定书”，让机动车方负全责，附合法律规定吗？
这一做法是中国交警的特殊权力吗？

电动2轮车不是机动车。交警的该行为确实违法，但也确实很普遍。