4、村委没有通知农户及时补交农业税而自行替代补交,可以判定为土地使用权归村委吗？

我在村里有0.59亩耕地在1981-2000年期间一直自己耕种，之后转借给村里其他农户耕种，两年后该农户还回农田使用权。在无人接受使用此耕地的情况下，一直闲置，本人未交最后一年的农业税，村委在未做任何通知的情况村委补交了这一年的农业税。现土地被征用，关于发放补偿金而产生的此土地的使用权归属问题存在争议。但是村委和本人都没有任何土地使用权限的记载和土地使用权证。
1、如何判定土地的使用权限归属？完全凭土地使用权证还是有其他资料可以替代？
2、为什么一个村里有的农户有土地使用权证，有的没有，根据法律，没有权证的是否可以认为是没有土地使用权？还是归属于原耕种农户？ 按照法律农户的每一块土地是否都应该有土地使用权证？
3、农户没有交纳一年的农业税（税改前一年），可以判定农户丧失土地使用权吗？
4、村委没有通知农户及时补交农业税而自行替代补交，可以判定为土地使用权归村委吗？

村委会有权收回闲置的耕地