加拿大就业率大升找工却难了

Peter Viducis 托着下巴冥思苦想，试图解释清楚他面前这些数据。

　　多伦多的就业率上升了36%.但是，据统计，自2000年以来，多伦多的工作职位减少了38,110个。虽然下降的并不多，多伦多地区仍然有71,800个职位。但是，仅仅3%的下降也让 Viducis 头痛不已。

　　作为城市经济发展署的官员，Viducis 的职责就是让城市的商业发展持续稳定的进行下去。因此，他必须解开这样一个谜题：为什么有很多人都离开了城市？就像Lillian Ranalli，41岁是个母亲，她的大部分时间在 Mississauga 市中心的财务部门工作，然而最近却换了一个在城外的工作。还有一些人想要在城里工作，就像Rishma Bhanji，27岁，刚刚毕业于一所大学，护理专业。她非常想在城里工作，但是面前的道路却困难重重。

　　Viducis 已经有了一些头绪：

　　- 人们都聚集在郊区。York郡，在城市的北部，1996到2001年人口数量跳跃性的增加了23%.Peel郡，在城市的西部，人口增加了16%.同时期里，多伦多只增加了4%.

　　- 多伦多以外的地区，房价和财产税要低的多。

　　- 城市里的企业在进行合并，并且正在裁员。

　　- 工厂的自动化进程使人员需求量减小。

　　- 新科技的发展使城市里的企业可以搬到土地价格比较低廉的城外。

　　- 多伦多靠近高速公路的地区已经饱和，没有地方能够使企业继续扩大规模。

　　在多伦多市政大厅第九层的一间会议室里，Viducis 与他的两位同事 Tom Ostler 和Barbara Leonhardt 正在研究这些统计数据。

　　作为城市规划员的 Leonhardt 不能确定，多伦多现在的职业统计情况能不能作为一种警告。Leonhardt 是一位资深的规划人员，有30年的工作经验，亲眼目睹了多伦多的城市发展：从20世纪80年代的萧条到之后10年的繁荣以及90年代的毁灭和复苏。

　　“看看905号地区的人口增长，比起我们这个地区是多么的巨大。”她说，“我觉得我们肯定无法与其相比。”

　　Viducis 认为，这些统计数字可能不够准确。

　　与其他地区不同的是，多伦多精确的统计本地区的工作数量。

　　自1983年起，每年的夏天城市都会雇佣一些学生，走入多伦多的大街小巷――办公室、工厂、商店、研究所等，统计在那里工作的人数。

　　为了得到郊区发展的统计图，经济学家委托加拿大劳务统计部门。但是，他们的数据是依据人们的居住地区而不是工作地区统计的。这样就增加了与城市工作数量具体比较时的难度。

　　还有一个问题是，这次统计没有单独列出那些在家工作、没有固定工作地点的人群数量。

　　“我不能肯定是否还有一些减少的工作我们没有计算在内。”Viducis说，“无论怎么说，我们的统计还都是不错的。”

　　据多伦多信息港稍早以前报道，多伦多最新一次的调查，政府部门减少了29,300个职位。过去政府部门的人员需求量是总需求量的一半，是的雇用单位。

　　工作职位减少的其中一个原因可以透过像Ranalli这样的人解释。

　　在2002年，Ranalli 所供职的公司TD银行，将3000名技术员工从位于 King 和 Bay 街的总部搬到了 Mississauga 的一栋新的四层办公楼中。

　　Ranalli 是一位高级经理，在多伦多的总部为公司服务了20年，9个月之前，她申请了位于 Eglinton 大街和 Dixie 路的新职位。这样她驱车回家仅需要5分钟。

　　“我确实很激动。”她说，“但是我还要接我的孩子，遛狗，而且我现在有一个很不错的办公室，窗外的景色宜人。”

　　一个关键的因素可以解释放弃城里工作的原因。经济学家和房地产开发商说，财产税和租金在城里相当的高。城里的A级财产税为$11到$13，郊区仅为$3到$4.在加元汇率上升的时期，企业当然会考虑更多的生存方法，例如把公司从收费高的市中心搬到收费低的郊区。一位企业的副总裁说，根据公司的调查，把一部分员工或者全部员工搬到郊区可以提高生产率、剩下更多的钱。这种做法对于很多企业都是一个很好的决定，比如将企业安置在高速公路旁边可以起到宣传的作用。

　　Viducis说，另有一些企业安置在市中心以吸引那些想要获得成功的员工。计算机工程师喜欢搬到郊区，这样可以买到更大的房子。然而，设计人员不肯离开城市。

　　加拿大的IBM公司20年前就把总部搬到了郊区，现在又把一些工作职位安排在城里。4年前，公司的网页设计组就回到了城里，还有一些其它的部门也有可能陆续搬回来。

　　研究部门，包括学校、医院方面的职位自2000年起增加了10,400个。

　　2003年6月毕业于 Ryerson 大学的 Bhanji 刚刚得到了一份多伦多医院的工作，她很满意。但是遗憾的是这家医院没有全职工作。这些日子，Bhanji 每天早上5：30离开家，7：15到医院接班，一直到下午7：15结束工作。每个星期四她还要继续在多伦多大学完成她的硕士学位。Bhanji 对安大略省的政策非常赞赏，那里的医院招收全职护士。“对病人进行全天候的看护是很必要的。在多伦多市也很有必要增加护士这样的岗位。”医院的护士协会说。

　　2003－2004年研究所的职位增加了8,200个，大学和学院为高中毕业的学生开设了专科学校。例如：会计。

　　20世纪80到90年代由于自由贸易和美国在加拿大分公司的倒闭，制造工业受到了严重的冲击。制造部门用了9年时间将工厂搬到了新地区。

　　自2000起，制造部门每年减少7000个职位，生产部门雇用了城市人口的三分之一。但是工业的职位只占很小的一部分。

　　可口可乐公司三年前决定在 Brampton 开一条生产线。这一决定使工作职位少了250个。这仅仅是一个小小的挑战。与此同时，公司在搬离城里后，又关闭两个分公司。

　　“我们确实需要一个更大的区域，并且应该处于便利的交通地区。”可口可乐公司的发言人说。但是可口可乐公司在该地区拥有很大的实力，拥有一个很大的听装可乐厂。同时，这个地区距离高速公路很近，人口增长很快，拥有很多发展空间。总之，经济发展部门的主任说，可口可乐的举措是成功的。

　　地区的发展是一个整体，企业之间不分你我，他们更加注重整体的市场环境。企业会因为需要更多土地而搬入郊区，为规模小的企业在城里腾出了空间。考虑到这些，这个地区的就业市场是复杂而有流动性的。

　　“多伦多远不是一个杂物篮”Viducis 说，“我认为这些举措还不足以将城市腾空，但是我们确实应该注意商业和工业的财产税，采用长期的措施降低税率。”

　　同时，对市场及工作的研究还在继续，Leonhardt 和 Ostler 回到了办公室开始了新的研究。Viducis 又回到了他的市政办公厅，在那里他将继续着眼于多伦多的各种经济和财务的信息。

　　“我们还不能确定已经掌握了全部的情况。”Viducis 说，“但是我们将继续关注。”