不是说十岁以下的小孩子为无民事行为能力吗？

您好！我想咨询一下：我姐的小孩子今年七岁，在读一年级，三个月前，有一天在学校里，老师安排他们三个小孩一起打扫卫生，（按照日常安排，本来那天不应该是他打扫的）不小心摔断了腿，小孩子在读时已经在学校买了保险的，请问：如果这样的话，学校和保险公司应该怎样赔偿，现在保险陪了百分五十吧，剩下的手术费，应该由谁来承担，学校要负相关的责任吗？  

现在去学校商量，他们说只赔偿百分之二十，虽然说赔，但是二个多月了还一直没有拿到一分钱来，只拿了保险公司的三千多一点（手术费用了六千多块钱）这段时间我姐一直要照顾小孩，这样原有的工作只能辞掉，还要负小孩子的各种费用，我想问一下，我可不可以向学校要误工费和营养费？学校只负百分之二十的手术费合理吗？那我姐因为要照顾小孩子用了很多开支，可不可以要学校理赔呢？
我去和学校交涉过，他们的校长说：那小孩子是在地下摔断腿的，你去找地下赔去，他这样说太气人了。
我上次已经咨询了一下，没有说那么详细，律师的回答有二种，我也不知道谁对谁错了，我想再多问一下的是：学校伤害事故处理办法中怎么样区分要学校负全责呢？
不是说十岁以下的小孩子为无民事行为能力吗？那这件

保险公司赔偿后的部分有学校和家长共同承担，比例可以协商