（只有住院才能报销,门诊不能报销）请问是否合法,如不合法我该向何机构投诉？

我单位是一医疗事业单位，没有购买医疗保险，没有医药费保助，2003年自定一份关于职工医药费报销的规定并执行。报销额平均只有30%，一年内只能报销一次，且一次实报额不能超过5000元，（只有住院才能报销，门诊不能报销）请问是否合法？如不合法我该向何机构投诉？

凡是不依照法律规定交纳医疗保险金的行为都不合法。可以举报。要求更正。