国家现在鼓励农民外出打工,进行土地流转,这样的文件可否作为仲载的法律依据？

省办公厅发布一个文件对土地长期转包3年以上的规定“原则上可以修订合同，把承包地退给原承包户”这个文件内容是不是与农村土地承包法相抵触，国家现在鼓励农民外出打工，进行土地流转。这样的文件可否作为仲载的法律依据？谢谢

你好！省办公厅并非我国的立法机构，我认为不应作为仲裁的法律依据。江苏苏州同益大地律师事务所季秋律师