1955年，公安军成立，第一副司令员授中将，第二副司令却授上将

公安军的前身是公安部队。1955年，公安军正式作为一个大军种宣告成立。到1957年，因为职能和其他机构重叠，公安军宣告撤销。它存在只有两年多的时间。

首任公安部长是罗瑞卿，首任公安部队司令员还是罗瑞卿，公安军的司令员同样也是罗瑞卿。所以罗瑞卿成为共和国当之无愧的公安大将。

有司令员，当然也有副司令员。公安军的第一副司令员是谁呢？恰逢一位将军从南京军事学院学成毕业，毛主席亲自圈定，让他担任了公安军第一副司令员，他就是程世才。

因为罗瑞卿的工作太忙，兼职太多，经常要保护毛主席外出，公安军的实际工作由程世才主持。毛主席曾经拿程世才的名字开玩笑说，不世之才。1955年，程世才被授中将军衔。

公安军还有一位副司令员，叫韦国清。解放战争时期，韦国清是第十兵团政委，首任福州市委书记。1950年2月，韦国清接到中央电令，离开福建来到北京准备接受新的任命。

中央考虑让韦国清做外交工作。正在这时，越南领导人胡志明来到北京，寻求帮助。韦国清是广西人，离越南很近，人又正好在北京等待新的任命，中央就让他出任援越军事顾问团团长。

第一阶段工作完成后，韦国清因病回国，他在国内没有职务，中央就任命他为公安部队副司令员。实际上，韦国清只是挂个名，他并没有实际到公安部队履职。

后来，胡志明请求让韦国清再次进入越南，帮助他们打仗。1955年，公安军成立，韦国清被任命为第二副司令员。1955年大授衔的时候，韦国清就是以这一身份被授上将的。

他是唯一的公安上将。并没有实际履职的公安军第二副司令员韦国清是开国上将，而主持公安军实际工作的第一副司令员程世才却只是开国中将。这是为什么呢？

这是由他们的革命资历所决定的。韦国清比程世才小1岁，他们都在1931年光荣入党。1929年，韦国清参加了著名的广西百色起义，然后跟随红七军艰难苦战，汇入中央苏区。

从此，韦国清成为中央红军的将领，他担任过红军干部团代理团长。而红军时期的程世才在红四方面军担任过代军长，是李先念的搭档。

（程世才中将）

一个是代理团长，一个是代理军长，韦国清在红军时期的职务显然不能跟程世才相比。可是经历过西路军的失利后，程世才后来的发展受到很大影响，解放战争时期，程世才也在东北担任过第三纵队司令员。

可是他的名气远不如韩先楚大，大家只知道是韩先楚将第三纵队打造成了旋风纵队，而很少有人知道，在韩先楚之前，程世才也担任过第三纵队司令员。

解放战争时期的韦国清在华东战场，担任过华东野战军纵队司令员，1948年又担任了苏北兵团司令员，1949年和叶飞搭档，担任第三野战军第十兵团政委，是华东战场的主力将领。

论解放战争时期的战功和军职，程世才就不如韦国清了。韦国清担任过正兵团级职务，当然能授上将了。建国后他又参加援助越南的军事行动，受到了胡志明的好评，这些都为他增分不少。

公安军番号撤销后，程世才改任装甲兵副司令员，而军政双全的韦国清则逐渐走上更为重要的领导岗位，担任过广西的一把手，广东的一把手，还曾担任广州军区第一政委。

1977年，韦国清进京担任了总政治部主任，成为总部的大首长，成就非常之大。

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