新发展阶段现代农业园区面临的的几个关键问题

我们为什么要建设现代农业园区。面向“十四五”和2035年远景目标，党的十九届五中全会明确提出要“建设农业现代化示范区”，把建设现代农业园区摆在了更加突出的位置。大国小农是我国的基本国情农情，实现小农户和现代农业有机衔接，单靠农民自己摸索是很难实现的，在一定区域范围内建设现代农业园区，就是要发挥示范和引领作用，通俗地讲就是要“让农民看，让农民学，怎么降低成本，如何增加效益，要不要做，有没有必要做”。

我国现代农业园区的定位是什么。明确我国现代农业园区的定位，关键是基于各个区域资源优势和产业特色探索多元化的发展道路。我国人多地少水缺的基本国情农情，决定了我国在区域布局上也划分了粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区等，不同区域资源禀赋、产业结构、经营方式都有显著差异，现代农业园区发展需要走多元化的发展道路，并非一种模式适用所有地区，在模式推广中要注重地区适应性，根据地区特色做出相应调整。

现代农业园区如何率先实现农业农村现代化。现代农业园区如何率先实现农业农村现代化，从园区功能上讲，现代农业园区的生产功能、创新功能、融合功能、组织功能、绿色功能、增收功能等都要能够得到很好的实现;从农业产出上讲，要保障农业产业安全，一是保障农业总量安全，加强耕地保护，防止耕地“非粮化”“非农化”倾向，提高粮食供给能力;二是保障农业质量安全，突出绿色导向和质量安全监管，增加绿色优质农产品供给;三是保障农业竞争力，降低农业生产成本，发展农业规模经营，不断提升农业质量效益和竞争力。

现代农业园区的利益相关方如何共享多赢。我国现代农业园区发展存在不平衡，一些园区综合社会效应不突出、产业融合不够、企业盈利能力差、农民增收效果不明显，未能实现利益相关方共享多赢，导致园区陷入发展困境。实现现代农业园区的可持续运营，政府、企业、农户必须能够共享多赢。现代农业园区建设必须构建“政府引导、企业运作、农户参与”的园区运行管理机制。政府要搭建好平台，筑巢引凤，为招引现代农业企业创造良好的外部环境，加强基础设施配套建设，完善人才、资金、科技等相关政策支持。创新利益联结模式，建立龙头企业与农户风险共担的利益共同体，让农民更多分享产业增值收益。

现代农业园如何通过创新解决困难挑战。实践中，很多现代农业园区建设面临资金、人才、技术等困难挑战，需要加强政策创新来加以应对。比如，规模养殖场建设用地不能发放土地使用证，无法满足金融部门的抵押贷款条件，面临融资难问题，建议加强土地制度创新，以流转或土地经营权入股方式取得的养殖用地，由当地政府部门发放《畜牧业用地土地证》，完成金融部门需要的抵押条件。又比如，针对现代农业园区建设中农户普遍存在参与程度不深的问题，建议加强经营制度创新，加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。再比如，针对现代农业园区建设中技术人才匮乏的问题，建议加强乡村人才政策创新，为农业技术人才的外部引入提供相关的政策支持。

生产功能。现代农业园建设不仅要考虑生产效率和经济效益，更要注重保障国家粮食安全和重要农产品供给。现代农业园建设是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的核心。示范引领区域现代农业发展，加快传统农业向现代化转型，不断提升区域粮食和重要农产品供给能力。

创新功能。在现代农业园区中，我们需要加速推进农业关键核心技术攻关。这包括了种植、养殖、温室大棚等各个方面。只有通过技术创新，才能够提高生产效率和产品质量，并且更好地满足市场需求。通过科技成果转化应用可以让先进的科技成果更好地服务于农业生产，提高农业生产效率和质量。科技成果转化应用也可以促进农业产业结构的优化升级。现代农业园区建设要强化创新功能，加速推进农业核心技术攻关和科技成果转化应用。

融合功能。现代农业园区建设要强化融合功能，核心在于拓展农业多元功能和促进产业融合发展。在现代农业园区建设中，应该注重发挥农业多元功能，例如开展休闲观光、文化体验、科普教育等活动，以满足人们对于生活品质和文化需求的追求。应该注重发挥规模种植与林牧渔融合的优势，实现资源共享、互惠互利。应该注重发挥加工流通业对于农产品附加值的提升作用，并通过加强两者之间的协作和融合，实现共同发展。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合以及农业与信息产业融合也是非常重要的。这些领域与农业之间存在着广泛而深刻的联系，在推进现代农业园区建设过程中应该注重发挥它们之间相互促进、相互融合的作用。

组织功能。现代农业园区建设是当前我国农业发展的重要举措之一。为了提高农业生产效率和质量，加强对小农户的扶持，强化组织功能，核心在于提升农业生产组织化程度和促进小农户与现代农业有机衔接。现代农业园区建设要发展多种形式适度规模经营。在保证粮食安全的前提下，鼓励发展特色优势产业，推动种养结合、循环利用等新型经营模式。还需要推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织形式。这包括成立专业合作社、联合体等新型组织形式，通过集中采购、统一销售等方式，提高小农户的生产效益和市场竞争力。现代农业园区建设的最终目的是实现小农户与现代农业有机衔接。要通过政策扶持、技术培训等方式，提高小农户的生产水平和管理能力，让他们能够逐步融入现代农业体系。

绿色功能。现代农业园区建设要强化绿色功能，核心在于推动形成绿色生产方式和生活方式。在现代农业园区建设中，严守耕地和生态保护红线是非常重要的一项工作。只有通过合理规划、科学布局和精细管理等手段来保障耕地质量和数量，才能够有效地推动农业可持续发展。节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展，建立绿色、低碳、循环发展长效机制。

节约资源、保护环境通过推广绿色种植、绿色施肥等技术手段，减少农业生产对水、土地等自然资源的消耗，同时也能够有效地减少农业生产对环境的污染。还需要促进农村生产生活生态协调发展。在这个过程中，需要注重发挥园区的综合效益和辐射带动作用，通过引导和支持企业发展，推动乡村经济的转型升级。建立绿色、低碳、循环发展长效机制。只有通过制定科学规划和政策，建立健全的管理体系，才能够确保园区建设的可持续发展。

面向“十四五”时期实现农业农村高质量发展和加快推进农业农村现代化的要求，我国现代农业园区建设总体上需要继续讨论“目的、定位、超前、共赢、创新”五个关键问题。

如何实现农业农村高质量发展和加快推进农业农村现代化是当前我国面临的重要任务。其中，现代农业园区建设被认为是实现这一目标的关键之一。然而，要想建设好现代农业园区，需要继续讨论以下五个关键问题：目的、定位、超前、共赢、创新。

首先，现代农业园区建设的目的是什么？我们需要明确，现代农业园区不仅仅是为了提高产量和效益，更重要的是要推动农业产业升级和转型升级。因此，在建设过程中应该注重提高科技含量和附加值，促进绿色生产和可持续发展。

其次，我们需要明确现代农业园区的定位。在确定定位时应该考虑到地域特点、资源禀赋等因素，并结合当地实际情况进行科学规划。同时，在建设过程中应该注重与周边城市和乡村经济的协调发展。

第三个关键问题是超前。如何做到超前呢？首先要注重创新思维，在设计规划中融入新技术、新理念、新模式，推动现代农业园区的可持续发展。其次，要注重前瞻性，在建设过程中预留足够的发展空间和资源，以应对未来的需求。

第四个关键问题是共赢。现代农业园区建设需要各方面的支持和参与，因此需要注重协同发展和共赢思维。在建设过程中应该注重与企业、科研机构、政府等多方合作，实现资源共享、优势互补。

最后一个关键问题是创新。现代农业园区建设需要不断创新，在技术、管理、模式等方面进行创新，推动现代农业园区的可持续发展。同时，在营销策略上也要进行创新，打造品牌效应和市场影响力。

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