江苏省句容市：巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴

“共同富裕是社会主义的本质要求”“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。在全力推进中国式现代化的新征程上，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，是“三农”工作的重要任务。要切实巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，为扎实推进农业农村现代化开好局起好步。

2021年，江苏省镇江市实施了乡村振兴暨富民强村帮促行动，采取“六个一”挂钩模式，对全市98个村集体稳定性收入120万元以下的经济相对薄弱村开展帮促。以句容市为例，13个经济相对薄弱村（且2/3村位于茅山老区）在当地138个行政村中占比9.42%，其中建档立卡户5606户，占总户数的2.44%。可见，对标共同富裕宏伟目标，实现“一人不少、一村不落”，五级党组织仍然任重而道远。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接面临的困难挑战

近几年，受疫情和国际局势变化等影响，我国经济下行压力加大，巩固拓展脱贫攻坚成果面临的困难挑战增多。一是稳岗就业压力加大，无劳动能力、就业不充分家庭和因病因灾等收入水平相对较低户还存在返贫风险；二是有些村自身产业不优不强，存在着“输血”脱贫、“数据”脱贫等现象，过度依赖扶持政策和资金，一旦拔管，供血不足就会跌入贫困线；三是受疫情防控和债务管控影响，县、镇、村三级发展资金普遍紧缺，影响了乡村振兴进程；四是部分行业和地区受疫情政策影响，出现增长乏力、产品滞销等现象，如以旅游业为主导的茅山风景区2022年服务业整体收入较上年减少40%以上；五是实施乡村发展普遍存在人才选育不足、文化挖掘不深、党建引领作用不强等现实情况。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的具体措施

在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴和农业现代化，是新时代江苏省镇江市各级党组织肩负的重要使命。我们要深入贯彻新发展理念，坚持因地制宜、精准施策，以高质量的强村富民答卷向着共同富裕目标迈进。

动态管理，防范化解返贫致贫风险。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类群体”，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，运用大数据、惠民走访等方式加强动态监测，构建防范返贫有效机制。要继续保持“兜底性”政策的稳定性，不断提高农村最低生活保障水平，健全医疗保障体系，统筹整合各方力量完善有机统一的社会救助体系，尤其要关注困难老人的就医养老和儿童的入学入托等问题。要创新扶贫治理模式，健全保险扶贫与后续扶持体系，防范创业家庭受不可抗力因素导致的经营亏损等风险。

因村施策，发展壮大村级集体经济。按照“镇抓产业、村抓特色”“一镇一业、一村一品”的思路，发展特色优势产业项目，壮大一批龙头企业，让村民得实惠，提高积极性。推行“农业+”“+文旅”等模式，拓展接二连三功能，切实提升产业效益（像天王镇唐陵村的“党组织+合作社+农户”发展模式和茅山镇丁庄村万亩葡萄专业合作联社都取得了良好的经济、社会、生态效益）。做好“三资”管理及有效盘活文章，彻底摸清镇村集体经济家底，保证集体资产保值增值。鼓励整合集体自有发展资金和各类涉农财政资金，在符合财政资金使用要求下，通过资金入股、资本运作等方式发展产业（像浙江桐乡梧桐街道的村庄经营模式就是一种成功探索）。积极做好相关产品和业态的销售和推介，努力提升自身知名度，打造镇村经济发展区域品牌。

汇聚“硬核”，厚积农村发展人才优势。充分挖掘本地人才潜力，遴选一批本地产业发展、村庄建设、乡村治理带头人，鼓励有乡土情怀且有能力有想法的大学毕业生、外出务工青年、退役军人以及在外乡贤，回乡参与发展建设，配套完善激励和监督制度，架起乡村振兴“人才桥”。运用村书记专职化管理模式，开设村书记大讲堂、组织乡村产业观摩会等，进一步提升“领航头雁”本领。注重把道德讲堂向产业讲堂、治理课堂延伸，广泛吸收懂农业、爱农村、爱农民的人才加入村组织，引导先锋模范作用发挥得好的代表与后进农户结对互促，加强先进典型宣传，锻造经得起发展考验、群众监督、实践磨炼的雁阵。

统筹规划，推进美丽文明乡村建设。合理引导各村编制村庄发展实用规划，以实际需求和特点来确定项目类别，明确发展路径（像天王镇戴庄村的生态高效农业，采用自然堆肥种植，不仅实现产品绿色有机，土地也达到生物多样性）。推动公共服务均衡化，扩大政府购买农村公共服务范围，比如人居环境整治、污水管网建设、农村改厕后的日常管护问题，都要建立常态长效机制。要以美丽宜居乡村、特色田园乡村、绿美乡村等特色创建为抓手，让村民感受到村庄之美，从而自觉投身到生态振兴的建设中来。要充分挖掘乡村特色文化，将红色阵地、非遗文化等资源打造成品牌、做成产业。

（贡月明，作者系江苏省句容市茅山风景区党工委书记、茅山湖旅游度假区管理办公室党组书记）

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