激活新型农村集体经济 驱动乡村振兴驶入“快车道”

“党的二十大报告指出，发展新型农村集体经济，全面推进乡村振兴。2023年中央一号文件指出，巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。近年来，通过农村集体产权制度改革建立起产权清晰、成员明确、运行规范、分配合理的地域性集体经济组织，主要利用农村集体所有的资源资产，开展多种形式的合作与联合，促进集体资产保值增值，带动新型农村集体经济稳步增收。要通过提质增效来巩固新型农村集体经济发展成效，让新型农村集体经济继续成为促进土地、资金、技术、管理及文旅资源等各种要素的联合，让新型农村集体经济继续成为促进农民增收、农业增效、农村发展的关键抓手。

统筹党建资源，内部治理制度化。发展新型农村集体经济，要发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。凝聚新型农村集体经济发展合力，必须坚持党的领导，加强党的建设，努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。组织党员干部外出观摩取经，为农村经济发展出谋划策，提升村党组织引领发展的能力。建立落实领导包村、企业帮扶、党建指导员全过程联系指导的责任制体系，全面提高农村基层党组织的科学决策水平，着力增强村级干部带动农村集体经济发展、引导农民增收致富的本领。

促进产业融合，集体资产清晰化。促进新型农村集体经济可持续健康发展的重要举措。要积极引入市场主体，推进健全“政府+企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，将集体经营性资产以股份或份额形式量化到人、确权到户是成员参与集体收益分配。对特殊群体如外嫁女、入赘男、新生儿、服兵役人员、在校大学生、回乡退养人员、农转非人员等的成员身份确认做出了原则性规定，做到不漏一户不掉一人。把新型农村集体经济的发展嵌在拥有较强应对市场风险能力的经营主体产业链上，聚焦优质种业、精深加工、生态种养、冷链物流、电商服务、农旅融合等多个环节，以市场化需求为导向，找准产业“融合点”，不断盘活村级产业资源，谋划储备、启动实施一批效益好、质量高的村级集体经济发展项目，推动乡村特色产业品牌质量的提升和市场营销的拓展，有效促进乡村产业增值和集体经济增收。

加大政策扶持，推进农业现代化。新型农村集体经济的发展离不开政策体系的建设与完善。在持续优化财政政策扶持的基础上，依托其独特的组织、资源优势，优化要素配置，推动农业规模化、集约化、专业化经营，“统”的功能不断强化，赋予了双层经营体制新的内涵。体利用集体资源采取直接经营、合作经营方式发展现代农业，为集体成员、经营主体提供农业社会化服务，引导小农户与其他经营主体开展合作，促进小农户与现代农业有机衔接。进一步完善“财政引导、多元投入”机制，共促新型农村集体经济发展。此外，要探索实施村级集体经济增收奖励行动，对推进快、效益好、示范带动力强的项目责任主体进行奖励，充分调动广大干部群众发展新型农村集体经济的积极性和主动性，让新型农村集体经济更好赋能乡村振兴。

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