读咸阳市国土规划的简单归纳

近日咸阳国土规划发布，比西安晚了几个月，由于西安、咸阳、西咸新区的在空间上实为一体。所以，咸阳和西咸新区的国土规划也是不能不看的。明显感到，区划问题对发展的阻碍，就连规划也得搞这么多份，明明是一个空间。客观上耽误了无数的时间。这也是一直为人们所诟病的。

直接进入主题。

首先是指导思想，这一段的主要意义是，确认政策的名称和层级。

因为很多政策名称在具体语境里，会产生歧义。必须首先明确不变的恒定名称，才不会引起误解。

举个例子：比如西咸一体化，这个名称。只有在这里的完整名称，西安-咸阳一体化，你才能准确理解，是西安、咸阳的一体化。而不是西安和西咸新区的一体化，更不是咸阳和西咸新区的一体化。那些所谓西咸新区行政化的说法。从这个名称看就是错误的。

西安-咸阳一体化，是一个固定的词组。无论在任何情况下，比如：西咸一体化进程，西咸一体化发展，等等词汇出现的时候，只能做（西咸一体化）（进程）或(发展)这样的理解。而不能做（西咸）（一体化发展）这样的理解。因为有很多媒体不加区分，用（长三角）（一体化发展）这样的方式去理解。那么就错了。因为长三角一体化发展，的官方名称就是（《长江三角洲区域一体化发展）。这样表述说明了长三角跨区划的性质。而（西安咸阳一体化）的目标是完成区划调整。读规划，理解一定要忠于原文。

同时也逐层递进，西咸一体化-西安都市圈-关中平原城市群-黄河流域生态保护和高质量发展

说明了政策层级。所以要清楚，下层政策不可能对抗上层政策。很多时候媒体都不分政策层级，断章取义的去理解。这就错了。

比如说，用西安都市圈，和西咸一体化里的表述。各种胡乱理解区划调整。你明白这俩整层的层级就知道。区划调整是关中平原城市群里的白纸黑字。这两个下层政策，没有能力反抗上层的政策。

以上解释的有点多。不说了。直接看内容。

规划范围，西咸新区和西安重叠了。时间规划和西安一模一样。具体什么关系。最后给出了关系。

可以看到西咸新区自己规划后报咸阳和西安。所以在西安咸阳的规划中看不到西咸新区。

定位为西安都市圈的核心区。这个定位是西安都市圈内的规定。

注意这三带，明显将咸阳两分。后面还有更具体的，可以看出，和西安都市圈一致。主要的城市化区域在沿着渭河分布。

这里更加明显的看出，两分式的任务安排。特别是多组团部分，北五县和关中的县没有组团的，也就是过渡比较明显。

刚才是协同关系，这张是产业布局。当然，逻辑一贯下来，也符合二分的安排。

市区基本没有什么太大扩张计划，还是现在的基本格局。以优化为主。北部新城是唯一的新区域，这个区域在西咸新区规划内没有体现。

以上，就是个人认为比较重要的信息，主要是关于城市的。大量的农业，生态，环保信息我这里没谈，但其实篇幅占的很大，侧面说明咸阳只是个地级市，预期还是以农业环保为主。只是我们关心西咸问题，所以只关注了城镇。

内容感觉上基本符合开头的定位，作为西安都市圈的辅助角色。目前仍然有很多存疑的问题。和西咸新区一样，内容比较空泛。

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