美国国防创新单元(DIU)发布2022年年度报告

美国国防创新单元(DIU)发布2022年年度报告

远望智库开源情报中心 忆竹 编译

国防创新单元（DIU）隶属美国防部，其前身国防创新试验单元（DIUX）。2022年，国防创新单元(DIU)庆祝了其在国防部加速商业技术采用的第七个年头。DIU在2015年作为一项实验推出，现在已经成为美国防原型开发和获取前沿技术的成熟的商业模式。在2022财年，DIU成功向国防和民用机构最终用户转移了17项技术解决方案，相当于13亿美元的合同。2022财年的过渡数量也是在单个财年中的最大数量，是2021财年的两倍多。事实上，自2016年以来，DIU向商业公司提供了总价值为49亿美元的生产合同上限，包括大多数非传统和首次接触国防部的客户。DIU是国防部鉴定、开发原型和扩展尖端军民两用技术的主要渠道。通过利用灵活的采购工具，为各军种和作战司令部快速大规模购买技术开辟更多途径，DIU正使这比以往任何时候都更容易商业供应商与国防部做生意。DIU的2022财年年度报告强调了DIU与商业创新者合作为其服务成员提供关键能力的多种方式。DIU的投资组合专注于利用六个领域的技术:自主性、人工智能(AI)和机器学习、网络、能源、人类系统和空间，以实现现代化和敏捷的联合部队。

1.DIU报告背景

    

美国面临的威胁矩阵现在比以往任何时代都更加多样化。前国防部长阿什卡特在2015年预见到了这一点，当时他建立了国防创新单位(DIU)。而美国国防部继续发展围绕常规军事平台的进攻和防御能力，双重用途的技术正在改变战争的本质。这在今天的乌克兰是显而易见的，卫星图像、自主无人机、通信工具和社交媒体正在以国防的名义被民主化并以新的方式使用。如果我们的对手在采用和集成方面实现更大的灵活性商业技术融入他们的战争战术，美国军方既不会利用时间也不会利用技术优势。要想获得并维持运营超越竞争对手的优势，美国防部要求其采用的商业技术增加数量级。为此，国防部必须充当快速跟随者。七年前开始的DIU这个实验现在正以显著的速度扩展，2022财年的转变将我们的累计转换率提高到47%。通过我们使用的其他交易(OT)授权和商业解决方案开放(CSO)流程，DIU已经证明国防部有能力快速原型制作和有竞争力的采购尖端技术以及降低小型、非传统和初创公司进入门槛。DIU正在有效地整合商业国防部的技术和方法以建立一支现代化的灵活的联合部队。随着我国家安全局创新网络(NSIN)和国家安全创新之都(NSIC)的建设，我们正在帮助建设通过增强我们的国家安全创新基地和转变我们的军事能力和实力。国防部长劳埃德·奥斯汀在2022年12月里根国防论坛说，“在市场力量推动可信人工智能(AI)和自主性、集成网络系统的军事相关能力商业化的领域，我们将是一个快速的追随者，在微电子学、太空、可再生能源的产生和储存，以及人机界面。”

2.DIU 2022财年的17次转型

    

DIU在生产合同方面的势头正在加速，最高总额和平均水平逐年大幅增长。DIU在2022财年创纪录的17次转型相当于13亿美元的合同授予上限，是2021财年8次转型的两倍多。通过为DIU提供适当的资源，预计整个转型和合同上限都将增长，表明全国供应商的采用率、收入和规模都将增加。

3.对乌克兰的商业支持

    

自2022年2月以来，社交媒体和媒体上出现了无数描述俄罗斯非法和无端入侵乌克兰的图像和视频。特别是商业遥感公司，如BlackSky，Capella和Planet Labs正在提供俄罗斯在乌克兰军事活动的卫星图像，产生了前所未有的可见性和问责。这些公司每一家都已经与DIU公司签订了原型协议，以开发和展示他们补充现有美国情报卫星星座的能力，这是商业公司网络的一部分，这些公司正在满足不断增长的航空图像行业需求。据估计，到2030年每颗环绕地球运行的政府卫星将配备1000套商业遥感系统。在地面上，商业小型无人系统(sUAS)供应商一直在提供sUAS装备、培训和技术支持，帮助乌克兰人开展情报、监视和侦察(ISR)、人道主义和其他工作。这使得乌克兰指挥官有了更强的态势感知能力，改进了传感器到狙击手的能力，以及在复杂环境中更快的机动性。DIU先进通信项目的技术取代了昂贵、有限和专有的战场通信系统。这些装备通常仅限于语音，而且形成了烟囱，要求用户在每个网络上携带一个设备。我们的商业伙伴与美国政府合作，为乌克兰国防部提供相关能力，从而提高战场感知和通信安全。这些商业技术间接和实际的贡献提供商强调了两用技术能力为准备并遏止下一场冲突。

4.与新公司和国内外能力建立联系

    

自2016年以来，DIU已在全国四个技术生态系统中运营——硅谷、波士顿、奥斯丁和首府华盛顿——以帮助识别和吸引最佳商业技术到国防部。2022年4月，DIU在芝加哥设立了第五个办事处作为更广泛的区域外联战略的一部分，将国防部与新兴创新生态系统中的公司、实验室、加速器、学术合作伙伴和投资者联系起来。自芝加哥新办公室成立以来，中西部地区的供应商提交数量从2021财年到2022财年增长了两倍。。2022年，DIU启动了“地区路演”专注于与供应商合作的新计划和区域分散创新的投资者投资团体和教育他们关于DIU的使命和流程。地区路演包括2022财年在科罗拉多州、北卡罗来纳州、伊利诺伊州和佐治亚州举行的四次面对面和虚拟对话。这一努力有助于扩大风险投资公司的联系，并增加了DIU的招标提交的数量。经过在该州的路演和持续推广，DIU在2021财年至2022财年期间，北卡罗来纳州提交的供应商数量增加了700%。DIU认识到好的想法可以来自世界任何地方。商业技术加强了与国际伙伴的关系；它允许我们更自由、更快速地分享我们最伟大的创新，而不需要复杂的分类。这种技术在国际上的使用也有助于促进互操作性。因此，除了我们的国内战略，DIU还从盟国和伙伴国家采购技术解决方案，确保我们的服务成员能够获得来自世界各地的最佳技术。

5.简化采购和扩展能力

    

DIU的目标是让国防部的合作伙伴更容易找到和购买两用技术。同样，对于国家安全创新基地(NSIB)供应商来说，国防部必须保持一个有吸引力的商业伙伴。为此，DIU在2022年推出了几项举措，以扩大灵活的合同工具在国防部的采用，即沉浸式商业采购计划(ICAP)和美国空军计划执行办公室(PEO)数字化的试点项目。事实上，利用他们自己的合同授权，PEO数字公司授予了五个使用DIU CSO流程的原型合同。五家供应商中的三家——Green Sight、Muon Space和Wind borne Systems——是PEO数字公司的首次供应商。除了启动这些培训计划之外，DIU还为政府机构购买商业解决方案建立了新的采购渠道，包括DIU商业解决方案目录和与美国总务管理局(GSA)的创新合作伙伴关系，以简化GSA成功原型DIU技术解决方案的加入。自从与GSA建立合作伙伴关系以来，一家DIU非传统国防供应商Saildrone加入了GSA计划，并在四个月内实现了740万美元的销售额，为国家的军队成员快速轻松地提供了急需的自主系统技术。

6.加速新兴硬件技术

    

国家安全创新资本(NSIC)是DIU的一项计划，致力于解决非常早期的硬件初创公司在开发尖端的两用技术方面缺乏可信私人资本的问题。NSIC发现了对经济竞争力和国家安全至关重要的产品开发的有前途的初创公司。它对这些公司进行审查，以确保它们没有从敌对来源获得资金。NSIC的资金使这些公司能够实现他们的下一个重要里程碑，从而降低他们的技术风险，使他们能够从私人来源筹集未来的资本。自2021年成立以来，NSIC已获得2000万美元的国会拨款。2022年，NSIC从最初的230多家申请人中挑选了12家美国公司，并通过其他交易(OT)授权原型开发合同为这些公司提供资金，每个合同的金额从60万美元到300万美元不等。在审查过程中，发现三家公司的投资者或顾问与敌对关系密切。这些公司被告知并解决了这些问题。除了不可避免的供应链中断之外，12家投资公司中除了一家之外，其他所有公司都在实施他们的技术和产品开发计划。得益于这些公司利用NSIC基金取得的技术进步，三家公司已经从经过审查的私人来源以高得多的估值筹集了新资金。新的私人资金数额是NSIC提供的数额的6至20倍。

7.通过国家安全创新网络(NSIN)与NSIB合作

    

DIU的伙伴组织NSIN建立了创新者网络，为国家安全问题提供新的解决方案。2019年至2022年间，NSIN新增8419人；帮助1326家新公司进入国家安全创新基地，产生了48项国防部资助的技术；并直接支持了15个来自现有国防部实验室技术的军民两用项目的启动。NSIN还支持合作伙伴公司的扩张，自2016年以来筹集了约96亿美元的私人资本和29亿美元的国防部资金。最后，在2022财年，NSIN在西雅图共同创立并启动了太平洋西北任务加速中心(MAC)，以使工业和军事更容易合作。

8.加速国防部对商业技术性能和指标的采用

    

在所有的关键绩效指标上，DIU的发展势头都在加速。2022财年，DIU网站上发布了36项新的招标，比2021财年增加了38%。DIU收到了创纪录数量的商业建议书，并授予了比2021财年多12.5%的原型合同，原型合同总价值为2.048亿美元。授予合同的速度至关重要：DIU力争在发出招标后60～90天内授予原型合同。2022财年，授予合同的平均天数为142天。为了更接近我们的目标，DIU正在努力获得所需的人力资源，以进一步提高其承包能力。自2016财年以来，DIU直接促成了国防部52份原型合同向后续合同的成功过渡，总计49亿美元的合同上限授予了48家公司，由180亿美元的私人资本支持。

9.加强国家安全创新基础，转变军事能力

    

广泛采用技术对于转变军事能力是必要的。DIU优先考虑能够满足国防部作战需求的项目。详见资助细目表(2022财年)。

在2016年6月至2022年9月期间，DIU授予321家独立供应商360份原型合同，总价值12亿美元。此外，自2016年以来，DIU已授予19家外国公司合同，总合同价值3060万美元。作为一个联合组织，DIU与国防各军种和作战司令部的合作伙伴合作——有时也包括民事或情报机构——确定并评估可能对国家安全产生最大潜在影响的项目。DIU相信它会对国防部和整个政府产生巨大的影响。随着向2023财年迈进，DIU将继续致力于加快为国防部和美国政府合作伙伴提供商业解决方案，通过降低准入门槛和为非传统公司提供经常性收入来加强国家安全创新基础。

编译自：Pentagon Defense Innovation Unit Annual Report 2022  /pentagon-defense-innovation-unit-annual-report-2022/

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