监理怎么从根源上管好工地安全？

工地安全是个老大难了，关键是内容太多太杂，而且每一个细节都不容忽视，稍有疏忽都可能是一个隐患。有些施工单位重技术和成本，又对安全存在侥幸心理，监理要想管好这样的工地的安全，就更难了。大家可以评估一下你现在管理的项目是否存在这样的情况：

1. 同样的问题你连续提几个监理例会、出几张通知单，对方还不整改。

2. 施工单位自己的安全管理形同虚设，你说一步，对方改一步，完全没有任何预控措施。

3. 专职安全管理人员和现场的班组是脱节的，你和安管人员交代的事情，落实不到实际的执行者身上。

这三条但凡中了一条，都代表现场的安全生产管理体系出了问题，三条都中，那现场根本就没有安全生产管理体系可言。那这样的工地安全管理，是很低效的。本来监理只是监管主体，但如果施工单位没有自己的管理体系，那监理就错位了，变成了代管单位，成了半个实施主体。监理的工作会变得又多又杂，而且很容易出现疏漏，加上监理并不能直接管理到班组，所以监理提的每一个问题都是治标不治本。

要管理这样的工地，就要从根上解决问题，第一步，监督施工单位把管理体系给建好了。什么是安全管理体系？之前我写过一篇文章，跟大家分享规范中所说的，监理审查安全生产管理体系的工作内容：

1. 审查管理制度、人员资格和验收手续：规章制度，安全生产许可证，人员资格（项目经理，专职安全人员，特种作业人员），机械和设施的安全许可验收手续（施工单位使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应组织有关单位验收；承租的，由总包、分包、出租和安装单位共同验收）

2. 审查专项施工方案（总监签认后报业主，超过一定规模的，施工单位组织专家论证、审查的情况，是否附安全验算结果；施工方案审查要点包括编审程序；安全技术措施符合工程建设强制性标准）

3. 专项施工方案的监督实施

4. 处理安全事故隐患：签发监理通知单、工程暂停令、报告上级主管部门公众号：猫猫监理监理这样完成工地的安全生产管理工作，才叫到位！

可以看到，规范的内容说的是说的比较基础和理论，系统概括了监理要关注的安全检查重点的检查方式。我们今天讲下和现场工程实践结合得更紧密的：施工单位所建立的安全管理体系应该是能满足现场所有的安全检查工作需求的，并且他的体系应该是能被监理检查的。也就是监理要确保这个安全体系已经被建立起来了，并且在实施了。

基于这个目的，我们可以把安全管理体系理解成一个制定根据现场施工情况动态调整的操作规程，拟定当日的安全管理重点，并保证责任到人。这个定义蕴含了三个重点：

一、管理体系要输出操作规程，也是可以被检查的文件。形式包括技术交底文件，专项安全方案，危险源标示牌等。另一方面，这个文件的输出时间是在具体的项目实施前的，而且是需要具备指导作用的。举个例子，在塔吊作业前，施工单位就需要明确塔吊作业过程，现场是否有其他需要交叉作业的工序，如果有，就要提前明确吊装的运输路径和现场的工况条件，编制好相关的作业方案，并将方案向塔吊班组和施工作业班组交底，明确双方的对接方式和对接责任人。

针对这点，监理首先要检查是否有这样的文件的存在，然后要审查这份文件是否完善，最后要确认文件是否交底。很多时候工作有疏漏，就是因为工作没有章法和体系，所以我们要强调有指导性作用的文件。相似的，监理自己编制的监理实施细则也是这个作用。

二、要根据现场情况动态调整。工地现场上有些问题是每天都要关注的，比如临时用电，比如现场消防问题。有些是跟着工序走的，比如脚手架，比如混凝土浇筑作业。要按照现场当天的工作安排和作业情况，提前总结出当天的安全管理重点，然后进行当天的安全交底工作。

监理要监督当天的安全交底工作是否进行了，且交底的内容是否覆盖了当天的安全管理重点。管理重点可以参考猫猫监理通知单里安全控制项目的内容（更多内容可以点击图片查看）

确认好工序以后，要检查对应工序的安全重点是否都覆盖了，以脚手架工程为例，应该包含下列内容的检查：

相似的，监理机构内部也应该阶段性地根据现场的作业工序，拟定监理方的安全监督管理重点，避免检查有疏漏。

三、专人专职。安全生产管理体系的一个重点就是设置岗位，明确岗位职责。但这不局限在专职的安全管理人员，正在施工作业的每一个工人都是这个体系的一部分，有相应的职责。还是以塔吊作业为例。如果现场存在交叉作业，那信号工就要和司索工对接好现场的情况，并且要和交叉作业的班组的相关负责人做好对接，保证作业区域内没有人行走，或者工人是在安全通道范围内。

安全生产管理体系的本质是提高工地，上到管理人员，下到作业人员的安全意识。安全意识到位了，才能保证体系的正常运转。要提高意识，就要反复做交底工作和安全培训。你看，我又讲到具备指导和预控作用的方案了。

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