市县级群团组织改革真正要解决的痛点、堵点和现实难点

现在网络上各种关于群团组织的猜想满天飞，作为一个体制内从业近20年的人来看，其中不乏异想天开的、不切实际的脑洞。因为职业的相似性，我也准备从痛点、堵点、难点三个方面来谈一谈自己的看法。

一、市县级群团组织改革的痛点——不接地气、脱离群众

当前群众最大的关切就是工会、妇联、共青团、文联、作协、残联、红十字会等机构的工作是飘在半空的，是不接地气的。绝大多数群众感受不到这些组织的作用发挥，少部分服务对象，如残疾人等则认为这些组织日常存在感不强，有的现实需求不如民政局等职权部门解决起来直接快速；民营企业遇上矛盾困难，找工商联的话，也是由工商联再转交相关职能部门，反而拉长了时间成本，不如直接找商务局、经发局、税务局等职权部门。

二、市县级群团组织改革的堵点——麻雀虽小、五脏俱全

以县一级工商联为例（首先申明本人非此系统的人员，如有雷同，纯属巧合），一般专职人员的编制就4-5人，包括1个主席、1个副主席，2-3名办事人员。这仅有的2-3人，要负责在担负工商联日常事务的基础上，还是分别财务、党建、保密、宣传、人事考察等各类工作，重要节点还需要“被志愿者”（懂的都懂），可以说是在琐碎工作中穿插开展本职工作。其他群团组织也大多存在这一情况。

三、市县级群团组织改革的难点——官帽子的分配

首先先学习一段邓小平同志在1982年1月13日《精简机构是一场革命》报告中的原话：“我在这里说一句不客气的话，可能革命精神不够。每个庙的菩萨也太多，很有文章可作的，不要以为没有好多油水。比如群众团体，工青妇。总之，这个方案的革命性还不够。”

以上述工商联为例，2名领导带领2-3名工作人员，领导跟工作人员1：1.5甚至1：1的比例，就能直接反映出开会的、讲话的领导太多，而真正干事的人员却很少，甚至很多领导自己的总结材料、民主生活会材料、党性分析都要交给下面的工作人员（窃以为，党性分析让别人捉刀执笔，这才是最大的不讲党性），无形中又给工作人员增加了额外的工作负担。

四、市县级群团组织改革的建议——整合机构，精减职能

按照条线进行整合，如共青团可直接并入组织部门，作为组织部的下设科室即可；工商联的职能纳入经发局；侨联纳入统战部，台办、侨办纳入外办，减少日常的党建、财务类事项的工作量；作协、文联可直接纳入宣传部；工会、残联、妇联纳入民政局。

以上也仅是一家之言，如有不当处，供大家贻笑大方。

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