北京在明律师事务所：房屋征收真的不允许协议拆迁吗？怎么我还是碰上

山东高院案例：协议拆迁为法律所禁止，签订的补偿协议无效。

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【裁判要旨】
根据《土地管理法》的规定，国家为公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。土地使用权可以依法转让，但任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。针对国有土地上房屋征收与补偿活动，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，应当由市、县级人民政府作出房屋征收决定。除了依照上述法律规定进行征收之外，人民政府采取其他形式征收土地或者房屋的行为均缺乏法律依据，也为现行法律所不容许。

本案中，区政府所辩称的协议拆迁实质上是以协议购买的方式代替了应当依法进行的征收补偿工作。区政府虽然与当事人签订了所谓的征收补偿合同，但不能违反法律的禁止性规定，征收补偿合同也不能取代应按照法定程序进行的土地或房屋征收。

裁判文书
山东省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）鲁行终1347号
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