美军的军事理论体系中，条令（doctrine）是最为重要的内容，条令提出了军队各类活动的基本原则，指导美军在联合作战和各军种独自作战中，如何协调一致开展行动以实现共同目标。条令包含了作战规划、训练演习和开展军事行动的方方面面，是美军从历次行动中总结出的精炼见解和智慧，代表了美军最典型、最正确的作战思想和方法，是系统研究美军作战及装备运用的必由之路。美军条令是一个涵盖面很广的体系，本文梳理研究了条令的分类、主要内容及相关作用，为后续开展专项深化研究提供顶层借鉴。
从广义上看，美军条令包括国防部、参联会、各军种等在内编制的各类官方出版物，包含士兵招募、着装、训练、作战、补贴、文件编制等在内的多项内容，种类繁多，其中较为典型包括美国防部指令（DoDD）300项，国防部指示（DoDI）809项，参联会主席指示（CJCSI）133项，参联会主席手册（CJCSM）30项等。表 1 部分DoDD、DoDI、CJCSI、CJCSM示例但其中与美军作战相关的条令相对更为集中，其核心组成部分横向看分为联合条令和军种条令两部分，纵向看各自部分的条令通常又分为三层，即顶层条令、中间层条令和底层条令，各自有不同的定位。联合条令中的顶层条令主要介绍联合作战的含义以及联合部队的主要性质；中间层条令从部队组织和基础职能出发，分为人事、情报、作战、后勤、规划、通信系统六大类，介绍各自包含的主要内容；底层条令承接中间层条令，将基础职能结合具体任务和行动进一步分解，介绍具体某一项作战任务（如两栖作战、联合火力支援等）的相关内容。图 1 联合条令体系架构，可见联合条令中顶层条令称为拱顶石（capstone），中间层条令称为基础（keystone），底层条令称为核心（core）军种条令中，不同军种略有不同，以美空军为例，其顶层条令通常描述部队的基本属性，为部队如何组织、使用、运营、保障提供基本原则，是所有条令的基础，为条令未来发展提供了基调，同时由于其最为基础，因此在条令新旧更迭上，顶层条令更新速度最慢；中间层条令将顶层条令的原则应用到了具体军事行动中，描述了与对应任务及行动更为详细的组织关系，指导部队在不同目标、部队能力、职能领域和作战环境中去组织和使用，其更新速度较顶层条令更快；底层条令通常描述为了实现具体目标，单独使用或协同使用某些特定装备战术、技术和程序。底层条令会考虑特定目标（如阻止敌方装甲部队前进）和条件（如天气、地形等），并描述如何实现战术目标（如使用某型轰炸机投掷某型弹药等），因为底层条令与新兴技术和战法密切相关，因此其更新速度最快。图2 美空军条令架构，可见美空军条令中顶层条令称为拱顶石（capstone），中间层条令称为作战（operational），底层条令称为战术（tactical）根据分析，美海军条令中顶层条令为海军条令出版物（NDP），中间层条令为海军战争出版物（NWP），底层条令为海军战术、技术和程序（NTTP）。美海军陆战队顶层条令为海军陆战队条令出版物（MCDP），中间层条令为海军陆战队战争出版物（MCWP），底层条令为海军陆战队参考出版物（MCRP）与海军陆战队技术出版物（MCTP）。美陆军顶层条令为陆军条令出版物（ADP），中间层条令为野战条令（FM），底层条令为陆军技术出版物（ATP）。需要注意的是，因为美军贯彻联合作战思想，因此其不同军种的底层条令很多是多军种共用的，这种通用战术、技术和程序又称为MTTP。例如《城市航空作战的多军种战术、技术和程序》（MULTI-SERVICE TACTICS, TECHNIQUES,AND PROCEDURES FOR AVIATION URBAN OPERATIONS）对应了空军AFTTP 3-2.29，海军NTTP 3-01.04，海军陆战队MCRP 3-20.4，陆军ATP 3-06.1，这四本编号的各军种条令内容是一致的。与作战相关的美军条令中包含多项内容，经过梳理分析有以下几方面的内容是条令中较为精髓的存在。（1）主要内容，美军条令中针对不同任务，会提纲挈领在条令伊始介绍任务概述，阐述美军某个任务的具体定义、包含要素、详细分类、相关原则、主要关注点等。（2）任务目标，美军任务是以目标为导向，依据条令中的任务概述，条令中会阐述美军实施该任务为了解决何种威胁，意图通过该任务实现哪些目标。（3）力量构成，主要阐述美军某个任务中有哪些组织、机构和部队人员，相关任务的实施过程中各部分人员各自承担何种职责。（4）指控关系，美军条令中针对整体部队构成，具有鲜明的指挥控制架构，针对具体作战任务，条令中会阐明某个作战任务执行过程中涉及的相关组织机构以及各层级指挥、控制、支援、协调等关系。（5）任务规划，美军条令中有整体任务规划的统一逻辑，在该原则指导下，针对不同作战任务，美军相关条令阐述了具体作战任务的规划流程，包括情报准备、考虑因素、准备工作、交战规则等。（6）任务评估，在部分任务中，美军条令规定任务完成后要进行评估，根据评估结果进行后续任务的规划和调整，相关条令以及美军统一联合任务清单中给出了不同任务完成情况的评估方法和相关指标。（7）战术、技术和程序，战术即各种作战力量运用和有序安排，技术即为了完成任务的方式方法，程序即执行特定任务的标准步骤，条令中针对不同任务和行动，具体阐述了运用何种战术、使用何种技术、遵循何种步骤，达成任务目标。（8）装备体系，条令中某些具体任务会阐述可完成该项任务的能力构成，其中包含各军种可使用的各类装备合集。（9）其他相关要素，美军条令具备较强想和关联性，不同任务之间的关联区域，相关条令之间也会互相引用与补充，该类信息也是串联起联合作战整体图像的关键点，具体如武器装备发射过程中的空域控制考虑等。美军在历次战争中总结出了许多宝贵经验，他们发现每次作战过程中，有一些东西是恒定不变的，这些东西演化成了条令，正确应用条令可以为大多数问题提供80%-90%的解决方案，使指挥官可以将精力专注集中在剩余部分，而这些部分往往是赢得该次行动的重点，越多的精力投入到重点上不被分散，越能做出正确的决策。（1）条令可以提高作战效能。条令中总结了美军从战史、当前作战训练中获得的最佳实践和经验教训，并将其融入至各类条令中，由此美军掌握了历史作战中已被证明对己方作战有利的方法，同时提出了一套其认为在当前和未来行动中仍然有效的工具。条令广泛来源于各军种乃至其他盟国的作战经验，经受住时间的考验，虽然其不能解释每一种情况，在应用中也必须进行判断和分析，但其终归提供了一个好的起点，每学习一次条令，理论知识就更深一步，更容易在不走弯路的情况下过渡到实践中。（2）条令提供了解决作战问题的共同框架。美军条令提供了一套通用的、标准化的原则、战术、技术、程序、术语和符号，条令有一定的灵活性，可针对新情况进行快速适应和变化。部队中从上级到下级都能非常明确任务优先级，明确任务目标，在此情况下指挥官不比事无巨细说明每一个细节，各个作战单元基于共同目标可以自行保持同步。其主要的贡献是在面临大国对手通信降级情况下，通过权力下放的任务式指挥，下层指挥官可以更多行使自主权，不必每项命令都要经过批准，从而实现更快更灵活的决策。（3）条令提供了通用语言。全域联合作战中，准确、快速、简洁地在各单位间传递大量信息是确保优势的关键。如在侦察任务中，如果每个作战人员都了解该任务的相关元素，那么指挥官可以简要说明任务目标而不必详述任务中所包含的所有要素。这种通用语言带来的是更清晰简短的命令，更精确的操作，以及更大的灵活性。系统解读美军条令是开展美军作战研究的根基，近年来美军不断重视军事理论的创新，但其实最终落地的点都蕴含在条令里。美空军自2012年开始提出“快速猛禽”概念，至2017年升级为“敏捷战斗运用”概念，经过多次演习验证，最终2021年12月写入空军条令备忘录，编号AFDN 1-21，并已进行了一轮次的迭代更新。美陆军自2016年10月提出“多域战”概念，最终于2022年10月将其写入新版野战手册FM 3-0中，这也表明了作战概念的成熟通常伴随着写入条令。除此之外，美军现有装备的技术更新，新型装备的入役，都会催生现有军中手册、装备手册等官方文件的更新迭代。因此，以条令为基础，以科技信息为支撑深化开展美军作战及装备运用研究，是后续体系化分析的必由之路。图 3 美空军概念与条令关系图，其中可看出未来作战概念是面向未来7-15年提出的，其经过发展会形成新兴条令，主要面向未来2-7年的时间范围，再经过成熟和验证形成正式条令，主要面向当前3年内的作战需求。同时在正式条令基础上，根据敌方威胁和技术发展，再次提出未来作战概念，形成完整闭环您可以下载航空工业发展中心航空行业信息港“ADR之声”APP，第一时间掌握航空行业最新动态、资讯、报告、分析和解读！如需了解世界航空业发展动向，可访问我中心航空工业信息网：；或者关注我中心《航空简报》公众号！您还可以关注我中心“民机战略观察”公众号，掌握和深入了解民用航空领域动向和进展！您也可以关注我中心“航空科普”公众号，探索航空事业的前世今生！
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程浚峰 ¦ 解读美军的条令体系
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