各国贸易部长将于7月15日对渔业补贴进行磋商，主要分歧在哪里？

消息人士称，世界贸易组织负责人将于7月15日召开成员国贸易部长级磋商，以消除有关提供渔业补贴方面的分歧。世贸组织关于渔业补贴的谈判于2001年在多哈启动，其任务是澄清和改进世贸组织关于渔业补贴的现有纪律。这一任务在2005年的香港会议上得到了详细阐述，包括呼吁禁止某些形式的渔业补贴，这些补贴会导致IUU（非法、未报告和无管制）渔业，以及产能过剩和过度捕捞。

各国代表正在日内瓦就这一问题进行紧张的谈判。7月15日的磋商将是一次贸易部长们的在线会议。世贸组织总干事Ngozi Okonjo-Iweala将召集贸易谈判委员会会议讨论渔业补贴的事项，以此希望尽快结束多哈谈判，并确定最终规则文本，以便12月在日内瓦的世贸组织部长级会议上达成一项关于渔业的协议。

虽然发达国家正在推动禁止补贴，但印度等发展中国家希望有一个公平和平衡的结果。印度长期小规模作业的渔民提供补贴，他们依靠渔业维持生计。印度有1600万小规模渔民和养鱼户，整个产业上的小规模从业人员是这数字的两倍。渔业部门在印度总GDP中的份额从1950年的0.40％增加到2017年的1.03％。

与富国为其渔民提供数十亿美元的补贴不同，印度的补贴只达到约770亿卢比，主要在燃料和船只等方面。发达国家的渔业使用高度机械化的船只进行捕鱼，这些船只被称为“母船”（mother boat），上面甚至包含用于加工的设施。

由于补贴很少，而且是提供给小型作业的渔民，因此印度等发展中国家寻求更多的时间来执行规范，这些规范目的在于禁止对专属经济区（EEZ）内的渔业活动提供补贴。

渔业主要发生在三个区域：领海（距离海岸12海里以内）、专属经济区（距离海岸-200海里）和公海。发展中国家希望领海内的捕鱼活动应完全不在协议的范围内，而在专属经济区内应给予足够的时间来履行协议的承诺，也就是为发展中国家和最不发达国家提供适当和有效的特殊和差别待遇（S&DT）。

发展中国家的代表认为，世贸组织的规则不应该给贫穷的渔民带来负担。5月31日，印度在一场关于渔业补贴谈判中S&DT条款的会议上发表了一项声明：”哪里有证据表明IUU捕鱼的根本原因是在沿海国12海里内捕鱼？我们所寻求的是对12海里以内的豁免。”

对于在EEZ（专属经济区）和RFMO（区域渔业管理组织：它由在某一特定区域捕鱼或以某一特定种群为目标的国家的代表组成）区域捕鱼，发展中国家代表表示，S&DT必须考虑到发展需要、发展能力和实施这些纪律的时间的标准。“我们需要一个7年的S&D过渡期，用于消除鼓励专属经济区IUU渔业的补贴，”印度代表如此说。

发展中国家一再重申，为不可持续的渔业提供巨额补贴的世贸组织成员国应首先承担起责任，大幅削减这些导致过度捕捞的有害支持措施。“我们认为，最新的文本进一步使我们远离了完成这一讨论。没有享受到大量工业化渔船好处的发展中国家没有能力保护小型和个体渔民的生计、粮食安全问题和发展捕捞能力的政策空间。”

在2017年12月于阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的第11届世贸组织部长级会议上，成员们同意建设性地参与渔业补贴谈判，以期在下一届部长级会议上通过一项协议，这是世贸组织的最高决策机构。第12届部长级会议将于2021年11月30日至12月3日在瑞士日内瓦举行。