20年漫漫长路，渔业补贴谈判是否可以进入最后的阶段？

2021年7月15日，世界贸易组织成员国的贸易部长和代表团长举行了一次线上会议，同意尽可能在年底部长级会议之前完成关于渔业补贴的谈判。同时，参会代表同意以目前的文本草案（草案详情，请点击“阅读原文”）作为谈判基础，并希望依次达成最终协议。

世界贸易组织总干事Ngozi Okonjo-Iweala在当天对媒体表示：“今天晚上我感到了新的希望。因为部长们和代表团团长们今天表现出了坚定的承诺，要向前迈进，做必要的艰苦工作，使这些谈判达到终点。我为此向你们鼓掌。在20年的谈判中，这是我们最接近达成成果的一次。一个高质量的成果，将有助于建立一个可持续的蓝色经济。”

世界贸易组织关于渔业补贴的谈判始于2001年的多哈部长级会议。其任务是澄清和改进世贸组织关于渔业补贴的现有纪律。这一任务在2005年的香港会议上得到了详细阐述，包括呼吁禁止某些形式的渔业补贴，这些补贴会导致IUU（非法、未报告和无管制）渔业，以及产能过剩和过度捕捞。

每年，各国政府共发放约350亿美元的渔业补贴，其中2/3给了商业渔民。这些补贴使那些本来在经济上不可行的渔业活动得以进行。联合国粮食及农业组织估计，全球三分之一的鱼类资源被过度捕捞。的鱼群威胁着低收入沿海社区的粮食安全，以及贫穷和脆弱的渔民的生计，他们必须离海岸越来越远，只能带回越来越少的鱼。

2015年，世界各国领导人表示，希望在2020年达成渔业补贴协议，并以此作为可持续发展目标的一部分。贸易部长们在2017年重申了这一承诺关于渔业补贴纪律的谈判已经进行了近20年。由于谈判缺乏政治动力，进展一直非常缓慢。

最棘手的问题之一是：如何为发展中国家和最不发达国家提供特殊和差别待遇，同时保持海洋可持续性的总体目标。发展中国家和最不发达国家贫穷和脆弱的手工渔民的生计和粮食安全非常重要，维护谈判的可持续性目标也是如此。

尽管各国代表在15日的会议中取得共识，认同发展中国家和最不发达国家手工渔民粮食和生计安全的重要性。然而，诸如“贫困国家和发展中国家应在多大程度上得到豁免”，以及“发达国家应如何帮助发展中国家实施这些规则”等问题，各方依然存在争议。

其他有争议的问题包括哪些信息应该透明，如何判断一艘船在进行非法、未报告或无管制的捕捞活动，以及各国是否应该能够补贴在另一国注册的船只。在没有达成最终协议之前，艰难的谈判仍然需要继续。