广西壮族自治区市场监管局向桂林市永福县供水公司送达了《垄断案件行政处罚决定书》，依法责令其停止违法行为，并按照其2020年度销售额10400354.96元的3%予以罚款312010.65元。
来 源 | 中国市场监管报
12月28日，中国市场监管报记者从广西壮族自治区市场监管局获悉，经过近一年立案调查，该局近日对桂林市永福县供水公司（以下简称涉案公司）下达了《垄断案件行政处罚决定书》，判定涉案公司存在长期滥用市场支配地位，限定用户只能与其进行交易等垄断行为，责令涉案公司停止违法行为并处罚款31万余元。2021年10月11日，广西壮族自治区市场监管局收到群众书面举报，称涉案公司利用其在城市公共自来水供水服务市场的支配地位，在为个人及企业用户（以下简称用户）提供供水服务时，限定用户购买其供水材料、使用其提供的施工服务，否则不予供水。该局立即对案件线索进行核实，并于同年11月18日对涉案公司涉嫌滥用市场支配地位的垄断行为进行立案调查。在反垄断案件中，界定相关市场是判定滥用市场支配地位行为的重要前提；相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。执法人员调查发现，桂林市永福县公共自来水供水服务由涉案公司独家提供，当地无其他可替代的供水来源。在桂林市永福县城市公共自来水供水服务市场中，涉案公司市场份额为100%，独享供水服务垄断经营权。经查明，2017年以来，涉案公司在提供供水服务时，通过设置报装流程、签订施工合同、设置施工人员必须持有职业技能资格证、施工材料必须有检测机构证明等要求，限定用户只能选择由涉案公司负责供水施工、购买涉案公司供水材料，否则不予开通用水。在涉案公司提供的《企业用户用水报装办理一次性告知单》中，明确提到用户只能委托涉案公司供水施工，并购买涉案公司供水材料，具有一定强制性。同时，其提供的《居民用户用水报装办理一次性告知单》虽注明“用户报装水表可自行选择有安装资质的公司进行安装，也可选择由我公司安装”，但执法人员在调查中发现，部分选择自行安装的用户即使按照相关要求提供证明材料，但涉案公司仍以各种理由拒绝用户自行安装。此外，涉案公司还在与用户签订的《市政给水管网接入协议》中，变相设置通水障碍，迫使用户为能够实现顺利供水而不得不购买其供水材料，违反了《城市供水条例》有关规定。自治区市场监管局认为，涉案公司作为承担供水公共服务职能的公用企业，自2017年起，长期滥用其在供水市场的支配地位，没有正当理由，限定用户只能与其进行交易的行为，排除、限制了供水施工服务、供水材料市场的公平竞争，限制了用户的自主选择权等合法权益，严重损害了社会公共利益。2022年11月4日，自治区市场监管局向涉案公司送达了《垄断案件行政处罚决定书》（桂市监反垄断告〔2022〕1号），依法责令其停止违法行为，并按照其2020年度销售额10400354.96元的3%予以罚款312010.65元。
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广西一供水公司存在垄断行为被罚31万余元
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