河南省巩义市：创新“134”工作法 点亮“产业兴旺星”

　　河南省巩义市以“五星”支部创建为契机，聚焦产业振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，找对方向、搭好平台，探索“134”工作新模式，争创“产业兴旺星”，为群众增收助力，为乡村振兴赋能。

　　“一个”支部强引领。大力推行村党组织领办成立农民专业合作社，劳务中介机构等，充分发挥示范引领作用，凝聚发展合力。深入推进各类合作组织规范提升行动，加大农民专业合作、劳务中介机构示范社创建力度，推动各类合作组织建立健全管理制度，规范化运行水平大幅提升，经营实力、发展活力、带动能力显著增强，实现农户长期、稳定受益。比如王河村坚持党总支牵头，以村集体经济合作社模式为载体，创新形式，采取一个总合作社，下设五个小合作社，以村民组为单位，不断整合土地资源，盘活低效闲置土地，各自发展农业种植，目前社员已发展至85户，逐渐覆盖本村所有种植大户，有效促进农户与农业发展有机衔接。

　　“三联”机制强发展。围绕“一村一品”发展方向，根据村级业态及就业群体需求，分别建立利益联结机制。以农业为主导产业的村，建立农民专业合作社绑定农户、农业龙头企业绑定农民专业合作社的“双绑”利益联结机制，构建农业龙头企业连市场、农民专业合作社抓组织、农户专注开展生产的专业化生产经营格局。比如冯寨村、段河村成立专业合作社，积极发展生态现代农业，流转闲置土地1200余亩，发展菊花、辣椒种植和深加工项目，与龙头产业登封市梁老头食品公司、巩义市绿源杂粮公司“绑定”发展，实现500余户农民增收；以工业为主导产业的村，建立劳务中介机构带动适龄劳动力、工业企业带动劳务中介机构的“双带”利益联结机制，探索发展“劳动力+劳务中介机构+企业”的合作新模式，推动村党组织领办成立劳务中介机构，运用市场化、专业化手段引进适龄劳动力资源，帮助企业解决招工难问题，促进工业快速发展，继而带动区域经济又好又快发展。比如张家庄村是巩义申报的5个“五星”村之一，作为工业强村，该村审时度势，成立劳务派遣公司，摸清全村11个规模以上企业的用工需求和近800名适龄青年的就业需求，有计划地开展专业技能培训，就近为企业输送各类人才，拓宽群众就业渠道；以服务业为主导产业的村，建立村级集体经济组织联系闲散劳动力，旅游业、服务业等行业公司联系村级集体经济组织的“双联”利益联结机制，促使农户、村级集体经济组织和公司之间形成一个利益共同体，共同担负责任和享有利益，形成三赢态势。比如南岭新村由村集体经济合作社牵头，从资源开发、协调农户、技术引进、商户引入、营销推广等方面与行业公司加强合作，为闲散劳动力提供导游、帮厨、物流配送等更多家门口的就业岗位，实现闲散劳动力技能就业、技能增收。

　　“四项”保障强基础。通过培育市场主体、强化技能培训、加大政策支持等措施，确保利益联结机制稳定建立，农民持续增收。一是注重乡土特色的龙头企业培育。持续打造一批小而特、小而精、小而强的本地企业，激发乡村自立自强发展的内生动力。鼓励支持企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、休闲乡村旅游等产业融合项目建设，帮助企业扩大生产规模，提高经营管理水平，增强抗风险能力，推动企业更好发挥联农带农作用。二是加强高素质农民培训。坚持以就业需求为导向，开拓新思路，组织农村闲散劳动力参加电工电焊、家政服务、导游讲解、电商直播等技能培训，提高技能就业水平，促进农民就业增收，推进共同富裕。三是加大政策支持力度。对参与利益联结机制的企业、劳务中介机构、村级集体经济组织、农民专业合作社等市场主体，在项目资金安排、用地用电、税费减免、农业保险、科技帮扶、荣誉评定等方面给予政策支持。四是实施奖励政策。对以土地流转、生产托管、订单收购、就业帮带、资金入股、长期劳务用工等方式建立“双绑”“双带”“双联”利益联结机制的企业、劳务中介机构、村级集体经济组织以及农民专业合作社等，按照合作模式、带动人数等分类分级给予适当奖补。